Решение № 2-816/2017 2-816/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-816/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МУП «Сахаптинское ЖКХ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Сахаптинское ЖКХ» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 05 декабря 2016 года в ходе плановой проверки обнаружено, что МУП «Сахаптинское ЖКХ» не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушая санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- разработанная рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4, пункта 5 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в населенных пунктах: д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края. Изложенное не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды составлена общая для всех водопроводов без учета населённого пункта, зоны санитарной охраны каждого источника водоснабжения и наличия гидрогеологического обоснования в с. Сахапта, д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края. Изложенное не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- разработанная рабочая программа контроля качества питьевой воды МУП «Сахаптинское ЖКХ» не содержит данных о контроле на радиологические показатели. Отсутствует план пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода (в резервуаре чистой воды) и в пунктах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода. Не разработаны календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования (испытания), что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 раздела II приложения 1 (обязательное), пункту 3.6. таблица 5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьего пояса на подземный источник водоснабжения с. Сахапта, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3.-5.9. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьего пояса на подземный источник водоснабжения д. Холма, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3.-5.9. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьего пояса на подземный источник водоснабжения д. Сереуль, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3. - 5.9. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

По факту нарушения санитарного законодательства в отношении директора юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2016 г. № 6318. Вынесено постановление о привлечении директора к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

До настоящего время ответчиком не устранены нарушения санитарного законодательства, что способствует возникновению реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью среде обитания человека.

С учетом изложенного истец просит обязать МУП «Сахаптинское ЖКХ» исполнить требования в срок до 05 декабря 2017 г.:

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4, пункта 5 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - согласовать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды МУП «Сахаптинское ЖКХ» с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», - обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в населенных пунктах д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края;

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - составить рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды для каждого источника водоснабжения в с. Сахапта, д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края;

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 раздела II приложения 1 (обязательное), пункту 3.6. таблица 5 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - внести дополнения в рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды МУП «Сахаптинское ЖКХ» в части включения в программу:

исследований на радиологические показатели;

внести в план пункты отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода (в резервуаре чистой воды), в пунктах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода;

разработать календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования (испытания);

- ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводовпитьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3. - 5.9. СП 2.1.5.1059-01«Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», -разработать проекты зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьегопоясов на подземные источники водоснабжения с. Сахапта, д. Холма, д.Сереуль с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором на заявленных исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Сахаптинское ЖКХ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 5561 от 22 ноября 2016 г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО1 проведена проверка в отношении МУП «Сахаптинское ЖКХ», в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- разработанная рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4., пункта 5 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в населенных пунктах: д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края, что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды составлена общая для всех водопроводов без учета населённого пункта, зоны санитарной охраны каждого источника водоснабжения и наличия гидрогеологического обоснования в с. Сахапта, д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края, что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- разработанная рабочая программа контроля качества питьевой воды МУП «Сахаптинское ЖКХ» не содержит данных за контролем на радиологические показатели, отсутствует план пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода (в резервуаре чистой воды) и в пунктах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода, не разработаны календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования (испытания), что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 раздела II приложения 1 (обязательное), пункту 3.6. таблица 5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьего пояса на подземный источник водоснабжения с. Сахапта, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3.-5.9. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьего пояса на подземный источник водоснабжения д. Холма, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3.-5.9. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьего пояса на подземный источник водоснабжения д. Сереуль, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3. - 5.9. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», что также подтверждается актом проверки № 5149 от 27 декабря 2016 г.

По факту выявленных нарушений санитарного законодательства 27 декабря 2016 г. в отношении директора МУП «Сахаптинское ЖКХ» ФИО2 составлен протокол № 6318 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 января 2017 года директор МУП «Сахаптинское ЖКХ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, установлено, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также среде обитания человека.

Анализ приведенных доказательств свидетельствует о том, что МУП «Сахаптинское ЖКХ» не устранены нарушения, выявленные в ходе проведенного административного расследования, по итогам которого было вынесено постановление об административном правонарушении и директор МУП «Сахаптинское ЖКХ» привлечен к административной ответственности. Доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений 05 декабря 2017 года является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МУП «Сахаптинское ЖКХ» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МУП «Сахаптинское ЖКХ» в срок до 05 декабря 2017 года исполнить требования:

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4., пункта 5 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - согласовать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды МУП «Сахаптинское ЖКХ» с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», - обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в населенных пунктах д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края;

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 раздела II приложения 1 (обязательное) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - составить рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды для каждого источника водоснабжения в с. Сахапта, д. Холма, д. Сереуль, д. Малиновка Назаровского района Красноярского края;

- ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 раздела II приложения 1 (обязательное), пункту 3.6. таблица 5 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - внести дополнения в рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды МУП «Сахаптинское ЖКХ» в части включения в программу:

исследований на радиологические показатели;

пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода (в резервуаре чистой воды), в местах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода,

разработать календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования (испытания);

- ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводовпитьевого назначения», пунктам 2.4., 3.2., 3.7., 5.3. - 5.9. СП 2.1.5.1059-01«Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», -разработать проекты зон санитарной охраны (далее ЗСО) второго третьегопоясов на подземные источники водоснабжения с. Сахапта, д. Холма, д.Сереуль с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, а также с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 30 суток. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья: Л.С. Сизых

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2017 года.