Постановление № 5-137/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело об АП № 5-137/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан отделом УФМС ФИО2 по РО в <адрес>, работающего в должности <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих находился не по месту проживания (пребывания), в отсутствие оснований, предусмотренных п.3.1 постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Протокол об административном правонарушении вручен ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1 в судебное заседание явился и пояснил, что работает в <данные изъяты>, о чем у него имеется соответствующая справка. ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был остановлен сотрудниками ГИБДД, которым пояснял, что едет на Кулешовский рынок за продуктами, но в отношении него был составлен протокол об АП. ФИО1 указал, что к продуктовая часть <данные изъяты>, в связи с чем, он вынужден был поехать в с. Кулешовку, т.к. его заработная плата не позволяется приобретать продукты в магазине.

Кроме того, из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что на рынке в <адрес> так же продаются строительные материалы, необходимые ему для работы и он в конце рабочего дня должен был их приобрести.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из п. 3.1 постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019» следует, что граждане, не указанные в п.3.2 данного постановления, обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев :

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению;

доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из протокола об АП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих ФИО1, управлял автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № по адресу: <адрес> т.е. за пределами места своего проживания (пребывания) в отсутствие оснований, предусмотренных п.3.1. постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Установив факт нарушения ФИО1 указанных выше норм, должностное лицо МО МВД России "Азовский" квалифицировало его действия по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется справка, выданная работодателем <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работает в должности <данные изъяты>. Свою деятельность ФИО1 осуществляет по адресу: <адрес> в период времени с <данные изъяты>., кроме воскресенья.

Указанная справка от 01.04.2020, приобщенная к материалам дела, исходя из положений п.21 постановления Правительства РО№312 от 11.04.2020 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272», является действующей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.04.2020, основным видом деятельности общества является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что <адрес> сдает в аренду торговые места в т.ч. под реализацию продуктов питания, а в его обязанности входит, кроме прочего, ремонт данного имущества.

ФИО1 указал, что ему необходимо было приобрести строительные материалы для осуществления своей трудовой деятельности, в связи с чем, он вынужден был выехать за пределы <адрес>.

Как было указано ранее, граждане, не указанные в п.3.2 постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, если передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Исходя из содержания постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 деятельность <данные изъяты>» в части торговли продуктами питания не приостановлена.

Таким образом, учитывая, что передвижение ФИО1 было связано непосредственно с обеспечением надлежащего осуществления <данные изъяты> деятельности, которая не приостановлена в соответствии с постановлением Правительства РО от 05.04.2020 №272, а так же тот факт, что у ФИО1 имелась справка, установленного образца, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, принимаю во внимание, что передвижение ФИО1 было так же связано непосредственно со следованием к ближайшему продовольственному розничному рынку, осуществляющему деятельность (л.д.4), что, исходя из положений постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», так же исключает возможность привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагаю необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан отделом <адрес>, работающего в должности разнорабочего в <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ –за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова