Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-375/2018;)~М-395/2018 2-375/2018 М-395/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-13/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, ответчика, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части 1 о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Командир войсковой части 1 обратился с иском, в котором просил взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») излишне выплаченные ему денежные средства в размере 294 606 рублей 45 копеек.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 1 было установлено, что ФИО2 производились неположенные ежемесячные и дополнительные выплаты в период с 1 декабря 2012 года по 1 июля 2014 года.

Ответчик иск не признал и пояснил, что в указанный период он от должности не освобождался и исполнял должностные обязанности Должности 1 до 1 июля 2014 года.

Третье лицо ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

С 10 по 27 апреля 2017 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Военно-Морскому Флоту) была проведена проверка финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 1 за период с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2017 года. По итогам проверки были выявлены нарушения пункта 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), выразившиеся в производстве неположенных ежемесячных и иных дополнительных выплат военнослужащим со дня окончания организационно-штатных мероприятий на общую сумму 5 701 423 рубля 22 копейки, в том числе ответчику в сумме 294 606 рублей 45 копеек.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п.п. 152-153 настоящего Порядка, как военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников).

Из Приложения к акту от 27 апреля 2017 г. следует, что ФИО2 производились неположенные ежемесячные и иные дополнительные выплаты со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с его назначением на вакантную воинскую должность на сумму 294 606 рублей 45 копеек.

Из распоряжения Должностного лица 1 от 20 июня 2012 г. следует, что датой окончания организационно-штатных мероприятий, проводимых на основании директивы Должностного лица 2 от 2 марта 2012 г. , в ..., в котором ФИО2 проходил военную службу по контракту в спорный период, является 1 декабря 2012 года.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Согласно п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Исходя из смысла указанных норм, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Из выписки из приказа командира войсковой части 1 от 1 февраля 2011 г. следует, что ФИО2 назначен на должность 1, дела по которой он принял в этот же день.

Приказом Должностного лица 3 от 30 апреля 2014 г. ФИО2 освобожден от вышеуказанной должности и назначен на должность 2, сдав дела по предыдущей воинской должности 1 июля 2014 года, и, приняв дела по новой воинской должности 2 июля 2014 года.

Таким образом, как на дату окончания организационно-штатных мероприятий – 1 декабря 2012 года, так и в последующий период до 1 июля 2014 года, ответчик, чья должность была сокращена, от воинской должности в связи с ОШМ не освобождался, в распоряжение командира не зачислялся, в связи с чем оснований для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности не имелось.

Довод представителя истца Войтенко о том, что в период со дня окончания организационно-штатных мероприятий – 1 декабря 2012 года по 1 июля 2014 года ФИО2 не имел права на получение ежемесячных и иных дополнительных выплат в силу п. 154 Порядка, суд считает необоснованным, поскольку указанный пункт не содержит указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира и обеспечением его в этот период денежным довольствием, что, в свою очередь, указывает на то, что он подлежит применению во взаимосвязи с вышеназванными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период денежное довольствие ФИО2 как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, выплачивалось законно и обоснованно, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части 1 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 294 606 рублей 45 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко