Решение № 2А-2061/2019 2А-2061/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-2061/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г.Краснодара Попова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара Попов Д.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получилводительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешающими отметками в категориях «В». Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.09.2018 г. № ФИО1

состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер»Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом:«<данные изъяты>» с августа 2018 года по настоящее время, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показании и медицинских ограничении к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, после получения водительского удостоверениясостояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. В связи с этим просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 в связи с ухудшением его здоровья, обязать ответчика безотлагательно сдать в ГИБДДУМВД России по г.Краснодару водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Центрального административного округа г.Краснодара ФИО5 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела по известному адресу.

Учитывая то, что судом приняты меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, однако направленное уведомление вернулось в адрес отправителя, суд считает возможным рассмотреть настоящий административный иск в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 102 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по городу Краснодару ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешающими отметками в категориях «В».

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.09.2018 г. № ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер»Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: «<данные изъяты>» с августа 2018 года по настоящее время, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показании и медицинских ограничении к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

После получения водительского удостоверения состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

В связи с выявлением данного факта прокурор Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц вынужден обратиться в суд.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит наркомания.

В приложении № 1 Приказа Росстата от 16.10.2013 г. № 410 «Обутверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССРот 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больныхалкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказу ФИО3 от 31.05.1993 № Ц6 «Об объявлении ПостановленияСовета Министров-Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, токсикомания ему противопоказано управлять транспортными средствами, также гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Более того, согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами.

Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создают угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенному круга лиц - участников дорожного движения, их правам и законным интересам.

В силу того, что согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.

В данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в полном объеме, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Центрального административного округа города Краснодара Попова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами

Обязать ФИО1 сдать в ГИБДДУМВД России по г.Краснодару водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий