Решение № 2А-103/2017 2А-103/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-103/2017

Дело № 2а-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры *** майора ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с невыплатой расходов по проезду к месту проведения основного отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в <адрес> (район Крайнего Севера) и по вопросам обеспечения различными денежными выплатами, не входящими в состав денежного довольствия, состоит в ФЭС.

1 ноября 2017 года заявитель направил начальнику ФЭС заявление с документами, в котором просил оплатить расходы, связанные с проездом из места проведения части основного отпуска за 2017 год. Поскольку ему в этом было отказано, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений просит признать действия ответчика незаконными и взыскать в его пользу понесенные расходы в размере 17600 рублей.

ФИО1 и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в 2017 году ему предоставлялась часть основного отпуска за 2017 год с местом проведения <адрес>, куда он следовал вместе с членами своей семьи. При возвращении из отпуска им приобретались билеты для перелета по маршруту <адрес>, стоимость которых составила 17600 рублей. Действующее законодательство предусматривает право военнослужащего на безвозмездный проезд к месту использования основного отпуска один раз в год.

Начальник ФЭС в письменных возражениях изложенные требования не признал, и, не оспаривая размер понесенных расходов, указал, что по результатам рассмотрения поступивших в ноябре 2017 года в его адрес документов ФИО1, таковые были оставлены без реализации. Основанием отказа послужил тот факт, что продолжительность основного отпуска, предоставленного истцу, составила менее 15 суток. Из анализа положений п.5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение) следует, что продолжительность одной части основного отпуска не может быть менее 15 суток. Поскольку ФИО1 предоставлена часть такового, длительностью, не превышающей вышеуказанный размер, то и понесенные расходы, связанные с проездом к месту его проведения, компенсации не подлежат.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным, а поэтому подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был предоставлен основной отпуск с 21 августа по 5 сентября 2017 года с выездом в <адрес> из расчета: 10 суток часть основного отпуска и 6 суток для проезда к месту его проведения. При возвращении обратно из части основного отпуска ФИО1 вместе с супругой следовали авиационным транспортом из аэропорта <адрес> (<адрес>) до аэропорта <адрес>. Билеты по указанному маршруту приобретались истцом за личные средства, стоимость которых составила 17600 рублей. Квитанциями электронных билетов, посадочными талонами и выпиской со счета банковской карты ФИО1 подтверждается размер понесенных им вышеуказанных расходов по приобретению авиационных билетов.

2 ноября 2017 года соответствующие документы, подтверждающие право истца на оплату понесенных расходов поступили на рассмотрение начальнику ФЭС, что подтверждается входящими отметками на сопроводительном письме.

Из ответа начальника ФЭС от 10 ноября 2017 года за исх. № ... усматривается, что ФИО1 отказали в оплате оспариваемых расходов, по причинам, изложенных в письменных возражениях ответчика.

В п.п. 1.1 и 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Расходы, связанные с перевозкой, возмещаются за счет средств Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 Минобороны России и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают военнослужащим расходы, связанные с проездом к месту использования основного отпуска и обратно железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом.

Пунктами 5 и 6 указанного постановления Минобороны России и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда, а также возмещать расходы военнослужащих на безвозмездной основе при приобретении ими проездных документов за свой счет. При этом порядок возмещения этих расходов определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, основной отпуск может быть предоставлен им по частям.

На основании п.1 ст. 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что основанием для возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно, служит сам факт предоставления военнослужащего основного отпуска или его части. При этом не имеет значение количество предоставленных суток основного отпуска. В рассматриваемом случае значимым является только волеизъявление военнослужащего о желании воспользоваться правом бесплатного проезда и предоставления ему времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Кроме того, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не устанавливается минимальный размер предоставляемой военнослужащим части отпуска, нет и упоминания о возможности установления в Положении такого минимального размера.

Ссылка административного ответчика на п.1 ст. 29 Положения, касаемо продолжительности одной из частей отпуска, суд считает необоснованной, поскольку указанная норма регулирует только порядок предоставления части основного отпуска, но как не затрагивает правовые основания по возмещению оспариваемых расходов.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ответчика, связанные с отказом в возмещение ФИО1 расходов по проезду из места проведения части основного отпуска за 2017 год, являются незаконными. Учитывая, что размер фактически понесенных расходов составляет 17600 рублей, то в целях восстановления нарушенного права на безвозмездный проезд из места проведения части основного отпуска, вышеназванная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанные с невыплатой ФИО1 расходов по проезду из места проведения части основного отпуска обратно за 2017 год.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 17600 (семнадцать тысяч шестьсот) рублей в счет возмещения расходов, связанных с оплатой проезда из места проведения основного отпуска за 2017 год.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев