Решение № 2-4574/2017 2-4574/2017~М-4420/2017 М-4420/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-4574/2017

ДЕЛО № 2-4574/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с учетом уточнения о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 26.06.2017г. №.1.6; возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 10.09.1984 г. по 10.11.1984г. в качестве ученика газорезчика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе, с 18.04.1994г. по 31.12.1997г. в качестве электросварщика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.06.2017 г..

В обоснование иска указывает, что. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и представил необходимые документы. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Считает отказ незаконным. С 10.09.1984 г. по 10.11.1984г. он работал в качестве ученика газорезчика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе, с 18.04.1994г. по 31.12.1997г. в качестве электросварщика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе. Данные периоды работы ответчиком не засчитаны в специальный стаж.

Истец полагает, что данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, поскольку был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, отражённым в отзыве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона от 17.12.2001 г. №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В соответствии с п.6 Постановления №516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173-для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

09.06.2017г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 55-ти лет в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 26.06.2017 г. №.1.6 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Страховой стаж истца составляет 34 года 10 месяцев 25 дней, специальный стаж по Списку № 2 ответчиком засчитан - 11 лет 9 месяцев 24 дня.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период его работы с 10.09.1984 г. по 10.11.1984г. в качестве ученика газорезчика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе, с 18.04.1994г. по 31.12.1997г. в качестве электросварщика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе.

Из трудовой книжки истца следует, что он:

-10.09.1984 г. – принят в цех малых серий учеником газорезчика;

-11.11.1984г. – присвоен 1 разряд газорезчика в цехе малых серий;

- 18.04.1993г. – переведен электросварщиком 3 разряда в цехе ремонта ходовых частей;

- 02.11.1999г. – присвоен 4 разряд электросварщика в цехе по ремонту ходовых частей.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от 10.09.1984 ФИО1 был принят на работу учеником газорезчика с 10.09.1984г. в Барнаульский вагоно-ремонтный завод; переведен газорезчиком 1 разряда с 11.11.1984г. согласно приказу № от 13.11.1984г.

Из пояснений истца следует, что он в период с 10.09.1984г. по 10.11.1984г. работал учеником газорезчика в Барнаульский вагоно-ремонтном заводе, выполнял ту же работу, что и газорезчик.

Таким образом, судом установлено, что в период с 10.09.1984г. по 10.11.1984г. истец работал на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе учеником газорезчика, фактически выполнял ту же работу, что и газорезчик. Кроме того, подручные газорезчика также предусмотрены Списком от 1956 г., поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается периода с 18.04.1994г. по 31.12.1997г. работы истца в качестве электросварщика на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам, электросварщикам ручной сварки, электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности( раздел XXXIII).

До 01.01.1991 г. действовал Список № 1, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, который также в разделе XXXII предусматривал право на досрочную пенсию газосварщикам, электросварщикам.

Таким образом, для периодов работы до 1991 г. должен применяться Список от 1956 г., а с 1991 г. - Список от 1991 г.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Списком от 1956 г. не предусматривалось подтверждение способа варки, флюсов, достаточно было подтверждения лишь работы в качестве газосварщика, электросварщика.

Исходя из анализа выше приведенной нормы Списка следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электросварщика, начиная с 01.01.1992 г., необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежит зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, факт работы истца с 01.01.1992 г. должен подтверждаться занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края №.1.6 от 26.06.2017г. следует, что период работы истца с 01.01.1998г. по 27.06.2000г. на Барнаульском вагоно-ремонтном заводе в качестве электросварщика ответчиком был зачтен.

Как следует из трудовой книжки истца, с 18.04.1993г. истец переведен электросварщиком 3 разряда в цех ремонта ходовых частей, 02.11.1999 г. присвоен 4 разряд электросварщика в цехе по ремонту ходовых частей. Работу истец не менял, поэтому вид сварки не менялся, был тот же.

Из архивной справки Архивного отдела администрации г. Барнаула от 29.12.2016 следует, что в спорный период имелись простои на Барнаульском ВРЗ ОАО «РЖД».

В 1994 году простоев не было (коды оплаты простоев 31, 36 отсутствуют).

В 1995 году за октябрь в карточке- справке указан код оплаты простоя 31 (16 часов), поэтому данный месяц не подлежит включению в специальный стаж истца. В связи с тем, что остальные месяцы подтверждены, подлежит включению в специальный стаж истца период с 18.04.1994г. по 30.09.1995г. календарно.

В 1996 году за март в карточке-справке указан код оплаты простоя - 31, данный месяц не подлежит включению в специальный стаж истца. Так как остальные месяцы подтверждены, подлежит включению в специальный стаж истца период с 01.11.1995г. по 28.02.1996. календарно.

Период с 01.04.1996 года по 31.12.1997 год подлежит зачету в специальный стаж по фактически отработанному времени – 1 год и 6 месяцев на основании архивных данных.

Таким образом, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, установленных Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд исходит из того, что право на страховую пенсию по старости у истца возникло с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 19.06.2017 г.( с наступлением истцу 55-ти лет), поэтому с 19.06.2017. подлежит назначению ФИО1 досрочно страховая пенсия.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 26.06.2017 г. № 115.1.6 об отказе ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 10.09.1984 г. по 10.11.1984 г., с 18.04.1994 г. по 30.09.1995 г., с 01.11.1995 г. по 28.02.1996 г. календарно, с 01.04.1996 г. по 31.12.1997 г. по фактически отработанному - 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 19 июня 2017 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова