Решение № 2А-1556/2021 2А-1556/2021~М-1372/2021 М-1372/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1556/2021

Дело (УИД) 70RS0001-01-2021-002313-70

№ 2а-1556/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.06.2021 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Пастуховой М.И.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика УМВД по Томской области ФИО3 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД УМВД России по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконными действий по снятию автомобиля с регистрационного учета, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ГИБДД УМВД России по Томской области о признании незаконными действий по снятию автомобиля с регистрационного учета, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником автомобиля марки /________/, государственный регистрационный знак /________/ года выпуска. 09.02.2021 в отношении указанного автомобиля прекращен регистрационный учет ввиду окончания срока регистрации на ограниченный срок.

27.05.2021 инспектором ГИБДД УМВД России по Томской области у него изъяты регистрационный знак и свидетельство о государственной регистрации на автомобиль, составлен протокол изъятия вещей и документов. Полагал, что в результате снятия автомобиля с регистрационного учета нарушаются его права как собственника транспортного средства, созданы препятствия в использовании автомобиля по назначению. Просил признать незаконными действия по снятию автомобиля марки /________/, государственный регистрационный знак /________/ года выпуска с регистрационного учета, обязать ответчика возвратить ему государственный регистрационный знак /________/, свидетельство о регистрации транспортного средства.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 11.06.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали, просили учесть, что истец длительный период пользовался транспортным средством, в том числе по истечении временной регистрации по месту жительства. Оснований для объявления розыска автомобиля не имелось, прекращение регистрационного учета в отношении транспортного средства 09.02.2021 необоснованно.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Томской области ФИО3 административный иск не признала, считала, что имелись правовые основания для снятия автомобиля с регистрационного учета, т.к. регистрация носила временный характер до 17.04.2016. Полагала, что снятие транспортного средства с регистрационного учета 09.02.2021 прав и законных интересов истца не нарушает, т.к. до указанного времени ФИО1 пользовался автомобилем.

Представитель административного ответчика Управления ГИБДД УМВД России по Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства (ст.18).

Судом установлено, следует из карточки учета транспортного средства, что автомобиль марки /________/, государственный регистрационный знак /________/ года выпуска, владельцем которого является ФИО1, 26.05.2012 временно до 17.04.2016 поставлен на государственный учет, 09.02.2021 в отношении указанного автомобиля прекращен государственный учет по причине окончания срока регистрации на ограниченный срок.

С действиями по снятию автомобиля с регистрационного учета не согласился административный истец, обратившись в суд с настоящим административным иском.

Из п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Вопросы регистрации автомобилей на территории Российской Федерации регулируются Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 с 01.01.2020.

На момент регистрации транспортного средства /________/, государственный регистрационный знак /________/ года выпуска, вопросы регистрации автомобилей на территории Российской Федерации регулировались постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Правила регистрации автомототранспортных средств, утвержденные приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, устанавливали единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке были зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п.4).

Согласно п. 24 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, регистрация конкретного транспортного средства производилась только за одним юридическим или физическим лицом.

Транспортные средства регистрировались за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производилась по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета (п.24.1).

Как устанавливалось п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, исполнение государственной функции по регистрации транспортных средств осуществлялось Госавтоинспекцией.

Исполнение государственной функции включало в себя, в том числе процедуру временной регистрации транспортных средств по месту пребывания.

Пунктом 57 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, устанавливалось, что при временной регистрации незарегистрированных транспортных средств по месту пребывания собственников в соответствии с пунктами 24 и 25 Правил регистрации совершались действия, предусмотренные подпунктами 35.1 - 35.16 настоящего Административного регламента.

При временной регистрации транспортных средств по месту пребывания собственников, имеющих регистрацию по месту жительства, в графах «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» карточки учета транспортных средств, реестра регистрации транспортных средств делалась запись о временной регистрации и указывалась дата окончания срока регистрации собственника по месту пребывания.

В строках 39 - 46 карточек учета транспортных средств делалась запись о зарегистрированном месте пребывания собственника транспортного средства.

Информация о временно зарегистрированных транспортных средствах по месту пребывания собственников, имеющих регистрацию по месту жительства, и снятии таких транспортных средств с временного регистрационного учета или при прекращении их регистрации, направлялась в порядке, установленном пунктами 54 и 55 настоящего Административного регламента, в регистрационное подразделение по месту жительства собственника для формирования отдельных картотек учета транспортных средств, находящихся в собственности граждан (п.59).

По истечении срока регистрации по месту пребывания собственников транспортных средств и отсутствии их обращений для снятия транспортных средств с учета, из соответствующих подразделений ФМС России истребовалась информация о сроке регистрации граждан по месту пребывания.

В случае наличия регистрации граждан по месту пребывания регистрация транспортных средств продлевалась на соответствующий срок путем проставления отметок в карточках учета транспортных средств.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и не снятии ими транспортных средств с регистрационного учета в 5-дневный срок, регистрация транспортных средств прекращалась (аннулировалась).

Выданные свидетельства о регистрации и государственные регистрационные знаки выставлялись в розыск. Делались соответствующие отметки в карточки учета транспортных средств и реестр регистрации транспортных средств. Собственнику транспортного средства по месту пребывания направлялось соответствующее уведомление о прекращении регистрации и выставлении регистрационных документов и государственных регистрационных знаков в розыск.

Находящиеся на хранении и не востребованные государственные регистрационные знаки и регистрационные документы утилизировались по истечении 30-дневного срока их хранения (п.59.1).

Согласно п. 60 Правил государственной регистрации транспортных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (действующих на момент совершения оспариваемых действий) прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил.

В силу п. 36 Правил государственной регистрации транспортных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с п. 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (п.61).

В соответствии с п. 136 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (действующего на момент совершения оспариваемых действий), прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 60 Правил осуществляется автоматически на следующий день после даты окончания постановки на ограниченный срок. Соответствующие данные автоматически заносятся в реестр регистрационных действий.

При прекращении государственного учета транспортных средств, паспорта транспортных средств подлежат сдаче в регистрационные подразделения, а при их отсутствии - выставлению в розыскные учеты (п.139).

Таким образом, регистрация незарегистрированных транспортных средств по месту пребывания собственников имеет временный характер, устанавливается на срок пребывания гражданина (собственника транспортного средства) и прекращается в связи с истечением срока такой регистрации гражданина. В то же время в случае продления срока регистрации гражданина по месту пребывания регистрация транспортного средства может быть продлена на соответствующий срок.

Судом установлено, следует из данных паспорта ФИО1, что административный истец имеет регистрацию с /________/ по адресу: /________/.

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области от 15.06.2021 ФИО1 в период с /________/ по /________/ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: /________/.

Из свидетельства /________/ от /________/ следует, что ФИО1 также имел регистрацию по месту пребывания по адресу: /________/, в период с /________/ по /________/.

Согласно справке /________/, выданной /________/ /________/, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с /________/ по /________/ по приговору Советского районного суда г.Томска, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного по /________/ Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также судом установлено, что /________/ на основании заявления ФИО1 автомобиль марки /________/, государственный регистрационный знак /________/, /________/ года выпуска, впервые поставлен на государственный учет на срок его регистрации по месту пребывания до /________/ в соответствии с п. 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Паспорт транспортного средства серии /________/ содержит особую отметку, согласно которой государственная регистрация автомобиля марки /________/, государственный регистрационный знак /________/ осуществлена по месту пребывания (по адресу: /________/) до /________/.

Учитывая, что в паспорте транспортного средства серии /________/ имелись сведения о временной регистрации автомобиля до /________/, доводы ФИО1 о не информировании его уполномоченным органом о сроках временной регистрации транспортного средства подлежат отклонению.

В связи с истечением срока регистрации ФИО1 по месту пребывания, при отсутствии сведений о возобновлении данного срока по состоянию на 09.02.2021 государственный учет указанного автомобиля с 09.02.2021 прекращен, что соответствует требованиям п. 136 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950.

При этом Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, действовавшими на момент совершения оспариваемых действий, не установлена обязанность государственного органа об уведомлении собственника о прекращении регистрационного учета автомобиля в связи с истечением срока его регистрации по месту пребывания.

Доводы о нарушении административным ответчиком при снятии автомобиля с регистрационного учета требованиям п.п. 6, 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежат отклонению, т.к. прекращение регистрационного учета ввиду истечения срока временной регистрации в силу п. 36 настоящих Правил может осуществляться автоматически по инициативе государственного органа при отсутствии заявления заинтересованного лица.

С учетом положений пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Таким образом, ссылка административного истца на необходимость применения к спорным правоотношениям п. 45 указанных Правил, предусматривающим срок сохранения государственного регистрационного номера 1 год со дня проведения регистрационного действия, не обоснована.

Утверждение административного истца о нарушении п.59 Правил также не может быть учтена судом, т.к. указанный пункт регулирует порядок прекращения государственного учета в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлялась на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, что при рассмотрении настоящего спора не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что бездействие административного ответчика и правомерность постановки автомобиля на временный регистрационный учет административным истцом не оспаривается, в период с 17.04.2016 по 09.02.2021 ФИО1 пользовался транспортным средством, что подтверждается страховым полисом № /________/, сроком с 23.07.2020 по 22.07.2021, доверенностью, выданной на имя /________/ от 13.03.2018, располагая информацией о временном учете автомобиля, мер к продлению регистрации не предпринял, суд считает, что оспариваемые действия прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Поскольку регистрация транспортного средства по месту пребывания ФИО1 носила временный характер и произведена на период его регистрации, автомобиль снят с регистрационного учета по истечении регистрации административного истца по месту пребывания, правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий по снятию автомобиля с регистрационного учета, возложении обязанности по устранению нарушений, не имеется.

При этом суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение с настоящим административным иском не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Судом установлено, что уведомление о снятии автомобиля марки Lexus RX350 с регистрационного учета 09.02.2021 в адрес административного истца не направлялось.

Как следует из объяснений административного истца, ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов 27.05.2021, когда инспектором ГИБДД УМВД России по Томской области у него изъяты регистрационный знак и свидетельство о государственной регистрации на автомобиль.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованной позицию ФИО1 о том, что административное исковое заявление подано в суд в срок, установленный ч. 2 ст.92 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению ГИБДД УМВД России по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета автомобиля марки Lexus RX 350, государственный регистрационный знак <***>, 2011 года выпуска, возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Пастухова М.И.