Постановление № 5-129/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело № 5-129/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «16» ноября 2018 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КФХ Надежда», ОГРН <***>, дата регистрации 13.08.2004 г., ИНН <***>, КПП 344501001, юридический адрес: <...>, фактический адрес: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Шемякинский, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол № 8385 от 16.08.2018 г. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КФХ Надежда» с приложенными к нему документами, составленный главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 по факту выявления нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2 пояснила, что при проведении административного расследования в отношении ООО «КФХ Надежда» по факту обращения ФИО3 были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем составлен протокол от 16.08.2018 г. № 8385 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 пояснила, что ООО «КФХ Надежда» 18.06.2018 г. и 19.06.2018 г. действительно производило обработку полей вблизи х. Шемякинский Урюпинского района Волгоградской области пестицидом «Эйфория» авиационным методом. Единые знаки безопасности и предупредительные знаки не были выставлены, поскольку на это не было времени.

Потерпевший ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представлять свои интересы доверил ФИО5

Представитель потерпевшего – ФИО5 пояснила, что у ФИО3 имеется пасека, которая расположена на территории х. Шемякинского. Из-за производства обработки ООО «КФХ Надежда» полей авиационным способом 19.06.2018 г на его пасеке произошла массовая гибель пчел. По данному факту ФИО3 обратился с заявлением в Роспотребнадзор.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «"Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

В соответствии с п. 9.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» единые предупредительные знаки выставляются не ближе 500 м от границ обрабатываемого участка. Знаки убираются только по истечении установленных сроков ожидания, включая возможные сроки выхода в обработанные лесные массивы, сроки сбора дикорастущих грибов и ягод, сенокошения и выпаса скота.

Материалами дела подтверждается, что ООО «КФХ Надежда» осуществляет выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

В связи с обращением гражданина ФИО3 с заявлением о проведении 18.06.2018 г. и 19.06.2018 г. ООО «КФХ Надежда» авиационной обработки полей пестицидами в непосредственной близости от х. Шемякинский Урюпинского района препаратом «Эйфория», которая привела к массовой гибели пчел, 25.07.2018 г. главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 вынесено определение № АР-00887 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

16.08.2018 г. главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 в отношении юридического лица ООО «КФХ Надежда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 02.08.2018 г. в 15 часов 00 минут, при проведении административного расследования с 25.07.2018 г. по 02.08.2018 г. в отношении ООО «КФХ Надежда», по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Шемякинский, было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и протовоэпидемических мероприятий, а именно нарушены требования п. 2.16 и п. 9.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол № 8385 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 16.08.2018 года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представитель ООО «КФХ Надежда», надлежащим образом извещенный о времени и месте составления протокола, на составление протокола об административном правонарушении не явился, возражений не представил.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении обработки посевов ООО «КФХ Надежда» пестицидом «Эйфория» авиационным методом в период с 18.06.2018 г. по 19.06.2018 г. в непосредственной близости от х. Шемякинский Урюпинского района Волгоградской области отсутствовали информационные щиты на границах обрабатываемых полей, отсутствовали предупредительные знаки от границ обрабатываемого участка, что является нарушением требований п. 2.16 и п. 9.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом № 8385 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 16.08.2018 г., в котором отражено существо административного правонарушения;

- заявлением ФИО3 от 20.07.2018 г. относительно нарушений требований законодательства со стороны ООО «КФХ Надежда»;

- результатами химико-токсикологического исследования по экспертизе № 203-205 от 12.07.2018 г., проведенной Бюджетным учреждением Воронежской области «Воронежская областная ветеринарная лаборатория», согласно которым в пробах пшеницы из х. Шемякинский обнаружен лямбда-цигалотрин, относящийся к синтетическим пиретроидам, являющийся действующим веществом таких пестицидов как «Эйфория», «Каратэ», «Зеон», «Кунгфу» «Сенсей», «Лямдекс», «Карачар» и др.;

- объяснительной заместителя директора ООО «КФХ Надежда» ФИО6, данной специалисту-эксперту Роспотребнадзора, из которой следует, что в виду вынужденной срочной обработки озимой пшеницы от клопа-черепашки информационных щитов на границах обрабатываемых полей не выставили. Обработка озимой пшеницы велась утром с 04 часов 30 минут до 08 часов 00 минут и вечером с 19 часов 00 минут до 20 часов 45 минут 18.06.2018 г. и 19.06.2018 г. с использованием авиации при скорости ветра менее 4 м. в секунду.

В судебном заседании факт совершения административного правонарушения представителем ООО «КФХ Надежда» не оспаривался.

Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «КФХ Надежда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При этом, судья полагает необходимым исключить из объема предъявленного ООО «КФХ Надежда» обвинения указание на нарушение юридическим лицом п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10, поскольку на основании постановления Урюпинского городского суда Волгоградской области от 30.08.2018 г. ООО «КФХ Надежда» уже было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10, имевшего место с 18.06.2018 г. по 20.06.2018 г.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ООО «КФХ Надежда» требований санитарного законодательства, не представлено.

Обсуждая вопрос о мере наказания ООО «КФХ Надежда» за совершение данного правонарушения, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, поскольку административное правонарушение совершено ООО «КФХ Надежда» впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ООО «КФХ Надежда» может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «КФХ Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с <***> в отделении Банка России по Волгоградской области г. Волгоград; КПП 344401001, ОКТМО 187 01 000; БИК 041806001, КБК 14111607000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья И.Е. Горбунова