Решение № 2А-2036/2023 2А-2036/2023~М-1786/2023 М-1786/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2А-2036/2023

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подпориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2036/2023 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Совкомбанк» к ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области, судебному приставу – исполнителю ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Кинельским районным судом Самарской области по гражданскому делу № вынесено решение, которым исковые требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» удовлетворены. Расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ПАО «Совкомбанк». Взысканы с Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области за счет выморочного имущества ФИО2 в виде квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 379506 рублей 09 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12995 рублей 07 копеек, проценты за пользование кредитом по ставке 15,9 % годовых, начисленных на сумму остатка основного долга, с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу, неустойку в размере ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу. Обращено взыскание на предмет залога: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем реализации с публичных торгов. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области в отношении Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области возбуждено исполнительное производство № об обращении взыскания на указанную квартиру. Администрация сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области право собственности на указанную квартиру не зарегистрировало. В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру на Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области. Указанное постановление направлено в Управление Росреестра по Самарской области. В дальнейшем указанное постановление было отозвано судебным приставом – исполнителем. Административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившиеся в отзыве из Управления Росреестра по Самарской области заявления о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру, признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неподаче повторного заявления о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру на Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 повторно обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру на Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области – ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав – исполнитель ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1 в возражениях на административное исковое заявление просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно частям 1, 2 статьи 66 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель также вправе обратиться к другой стороне сделки по отчуждению недвижимого имущества, в которой приобретателем является должник, с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности. При согласии другой стороны сделки на совершение этих действий в регистрирующий орган наряду с ее заявлением представляется постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона об исполнительном производстве.

При отказе другой стороны от совершения таких действий государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество к должнику осуществляется в порядке искового производства по требованию судебного пристава-исполнителя в соответствии с пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112); наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175).

Пунктом 1 статьи 1151 названного Кодекса предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе жилое помещение (абзац второй пункта 2 статьи 1151). Если указанные объекты недвижимости расположены на территории соответствующего муниципального образования, они переходят в его собственность.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (пункт 50).

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону (пункт 60). Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (пункт 49).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кинельским районным судом Самарской области по гражданскому делу № вынесено решение, которым исковые требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» удовлетворены. Расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ПАО «Совкомбанк». Взысканы с Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области за счет выморочного имущества ФИО2 в виде квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 379506 рублей 09 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12995 рублей 07 копеек, проценты за пользование кредитом по ставке 15,9 % годовых, начисленных на сумму остатка основного долга, с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу, неустойку в размере ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу. Обращено взыскание на предмет залога: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем реализации с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области в отношении Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области возбуждено исполнительное производство № об обращении взыскания на указанную квартиру. Администрация сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области право собственности на указанную квартиру не зарегистрировало. В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру на Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области. Указанное постановление направлено в Управление Росреестра по Самарской области. В дальнейшем указанное постановление было отозвано судебным приставом – исполнителем.

По указанному исполнительному производству должником является Администрация сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области.

В данном случае имеются основания для признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившегося в отзыве из Управления Росреестра по Самарской области заявления о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру, бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в неподаче повторного заявления о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру на Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, поскольку из материалов дела не усматривается, что судебным приставом – исполнителем предпринимались иные способы, направленные на регистрацию права собственности, а именно: обращение к другой стороне сделки по отчуждению недвижимого имущества, в которой приобретателем является должник, с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности; обращение в порядке искового производства в суд с требованием о государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, нарушаются права административного истца на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Совкомбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконными действие судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в отзыве из Управления Росреестра по Самарской области заявления о принудительной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неподаче повторного заявления о принудительной регистрации права собственности на указанную квартиру на Администрацию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1 обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, за Администрацией сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области либо обратиться к другой стороне сделки по отчуждению недвижимого имущества, в которой приобретателем является должник с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности на указанную квартиру, либо обратиться в порядке искового производства в суд с требованием о государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья <данные изъяты>