Решение № 2А-2152/2020 2А-300/2021 2А-300/2021(2А-2152/2020;)~М-1896/2020 М-1896/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-2152/2020

Дело № 2а-300/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Амасян К. З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области с иском о признании действий незаконными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении о сносе ж/дома, находящегося по адресу: <адрес> В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: выдано ДД.ММ.ГГГГ требование о допуске на з/участок и совершения исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ до 15 час. В случае неисполнения указанного требования, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. будет составлен административный протокол. ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы – ФИО4 - представила документы о добровольном сносе дома с кадастровым №, построив новый объект с новыми габаритами, пятном застройки, общей площади 250 кв. м, вместо 321 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ на место прибыли судебные приставы-исполнители, произвели обмеры и выяснили (при понятых), что, действительно, положение дома, расстояние от забора взыскателя ФИО5 3,1-3,3 м, вместо 2,6 и 2,8 м. Количество комнат, конфигурация комнат иная, что не соответствует тем габаритам, которые указаны в решении суда (и в и/листе). Снос дом был назначен на 13 час. ДД.ММ.ГГГГ, однако, начался он в 16 час. Не были вызваны газовые службы, которые не предприняли мер к демонтажу газовой трубы и проверке ее происхождения. Соседний дом был отключен от газового отопления, что доставило неудобства людям, проживающим в нем. В связи с изложенным, ФИО2 просит суд:

- признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по го Долгопрудный ФИО6 по принятию решения о сносе дома и оставлении людей в опасности, незаконными (остановить снос вышеуказанного дома), которые выразились в:

моментальном сносе дома других габаритов, чем те, которые указаны в и/листе;

необеспечении безопасности жителям соседнего дома: было отключено отопление в зимний период, люди остались в трудной жизненной ситуации, в связи с чем, была создана чрезвычайная ситуация, угрожающая жизни и здоровью людей;

- признать решение суда о сносе дома исполненным;

- остановить снос дома и обеспечить доступ к подключению отопления и обеспечения безопасности и здоровья людей соседнего дома.

Административный истец и его представители в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Административный ответчик - УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6 (он же представитель и ОСП по го Долгопрудный) – в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее высказанные возражения поддерживает.

Ранее судебный пристав-исполнитель Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6 пояснял, что (л. д. 48-50) ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по го Долгопрудный поступил на исполнение и/лист: о сносе дома с кадастровым № и о возведении противопожарной преграды перед домом с кадастровым №. Было возбуждено и/производство и установлен срок для добровольного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО2 – ФИО4 – было выдано предписание о допуск на з/участок, установлении нового срока сноса дома, для производства фотосъемки и т. д. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Также было выдано предупреждение о дате сноса дома в принудительном порядке. ДД.ММ.ГГГГ должник не обеспечил доступ на участок, о чем составлен акт. В почтовом ящике на участке оставлено требование о допуске на участок до ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что действия ФИО2 противоречат Закону, объект, подлежащий сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, получено разрешение старшего пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о допуске на участок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должником был предоставлен доступ на участок. Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании установлено, что данный объект состоит из 3-х этажей, в нем имеются комнаты, крыша, стены, произведены замеры отступов от фасада дома. О сносе именного того строения, который указан в и/листе, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо – ФИО7 - в судебное заседание явилась, с иском ФИО2 не согласилась, указав, что действия судебного пристава-исполнителя были законными, никаких нарушений не имелось. ФИО2 неоднократно предупреждалась о необходимости исполнения решения суда, в том числе, в части сноса вышеуказанного дома. Также она была предупреждена о дате и времени сноса дома в принудительном порядке. Строение, подлежащее сносу, было именно, что указано в решении суда (и в и/листе). Она – ФИО7 – присутствовала при сносе, все происходило на ее глазах. Все были предупреждены, представителю должника было предоставлено время для вывоза вещей, в связи с чем, снос начался в 16 час., а не в 13 час. Сносимый дом не был официально подключен к газовому оборудованию, как и соседний дом. Никаких неудобств доставлено не было. В домах никто постоянно не проживал: они предназначены для нахождения в них приезжих (хостелы). В настоящее время дом с кадастровым № снесен, но противопожарная преграда перед домом с кадастровым № таки и не сооружена.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В сентябре 2020 г. Долгопрудненским городским судом выдан исполнительный лист об обязании ФИО2 снести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (на основании решения Долгопрудненского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу – л. д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л. д. 153-154), в котором должнику предлагалось исполнитель требования и/документа в добровольном порядке в течение 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО8 составлен акт, в соответствии с которым в допуске (с участием понятых) на земельный участок было отказано (л. д. 148-149).

Определением Долгопруднского суда от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО6 отказано в разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 зам. Главы Администрации го Долгопрудный было направлено уведомление о планируемом сносе объекта (л. д. 147).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт, в соответствии с которым в допуске (с участием понятых) на земельный участок было отказано (л. д. 143).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по го Долгопрудный ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований и/документа, с ФИО2 взыскан и/сбор (л. д. 146).

Определением Долгопруднского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в приостановлении и/производства (л. д. 104).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по го Долгопрудный ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ г. Москвы дано поручение о вручении ФИО2 (по месту ее жительства – <адрес>) требование о допуске на земельный участок для совершения и/действий (л. д. 141): вручить не представилось возможным (л. <...>).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л. д. 140).

В декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 в адрес ФИО2 вынесено требование о допуске на з/участок и совершении и/действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 130).

В декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 в адрес ФИО2 вынесено требование о допуске на з/участок и совершении и/действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 128).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий, в соответствии с которым в допуске (с участием понятых) на земельный участок было отказано (л. д. 127).

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ОСП по го Долгопрудный в адрес начальника ПСО № 3 г. Долгопрудный направлено уведомление о проведении и/действий по сносу ж/дома (л. д. 124).

ДД.ММ.ГГГГ зам начальника ОСП по го Долгопрудный в адрес руководства ОП по го Долгопрудный направлено уведомление о проведении сноса вышеуказанного строения ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. и для привлечения сотрудников полиции (л. д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ГУ ФССП России по МО зам. начальника ОСП по го Долгопрудный направлено уведомление о сносе вышеуказанного строения ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. и необходимости выделения доп. штата сотрудников ОСН ГУФССП России по МО (л. д. 121-122).

ДД.ММ.ГГГГ зам начальника ОСП по го Долгопрудный в адрес руководства ОП по го Долгопрудный направлено уведомление о проведении сноса вышеуказанного строения ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. и для привлечения сотрудников полиции (л. д. 123).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 в адрес должника ФИО2 направлено требование об обеспечении беспрепятственного доступа к жилому дому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. (л. д. 120).

ВРИО начальника отдела ОСП по го Долгопрудный выдано разрешение на вход в жилой дом по вышеуказанному адресу (л. д. 119).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 вынесено постановление об участии в и/производстве специализированной организации (л. д. 118).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлены акты о совершении и/действий (л. д. 116-117).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий (л. д. 114).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий (л. д. 113).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий (л. д. 112).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий (л. д. 111).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий (л. д. 110)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 составлен акт о совершении и/действий (л. д. 109).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6 вынесено постановление о взыскании расходов на совершение и/действий (л. д. 108).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО6, в присутствии понятых, составлен акт о совершении и/действий о завершении сноса ж/дома (л. д. 107).

В настоящее время должник ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по го Долгопрудный и ОСП по го Долгопрудный, связанных со сносом жилого дома, незаконными.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

как указано выше, решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО5 и др., предъявленные к ФИО2:

- об обязании ФИО2 за свой счёт снести жилой дом с кадастровым номером № площадью 321,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

- об обязании ФИО2 провести работы, связанные с устранением нарушений противопожарной безопасности дома с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> а именно: установить противопожарную преграду на земельном участке с кадастровым № с южной стороны с автоматической установкой пожаротушения на жилой дом с кадастровым №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Долгопрудненским городским судом, возбуждено исполнительное производство.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона, об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, в виду неисполнения требований и/документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный назначено совершение действий по сносу самовольной постройки, расположенной по адресу вышеуказанному адресу.

Согласно ст. ст. 24, 26, 27 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Как следует из материалов исполнительного производства, должник ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Однако, согласно ответам СМО по ИДРЗ г. Москвы, которому дано поручение о вручении ФИО2 (по месту ее жительства) требования о допуске на земельный участок для совершения и/действий, вручить его не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО2- ФИО4 – вручено требование о предоставлении допуска на з/участок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ допуск на з/участок собственником или его представителем обеспечен не был, о чем составлены соответствующие акты.

В почтовом ящике ФИО2, расположенном на ограждении з/участка, судебным приставом-исполнителем оставлено требование о допуске на участок для совершения и/действий не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 (ее представителя) судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение (телефонограмма) о сносе строения ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. – обеспечить доступ.

ДД.ММ.ГГГГ должником был предоставлен доступ на з/участок.

Таким образом, должник (ее представитель) была надлежащим образом извещена о дате и времени исполнительных действий (иного судом не установлено). В этой связи необходимо отметить, что (как указано выше) судебным приставом-исполнителем неоднократно принимались меры к доступу на земельный участок, на котором находилось спорное строение.

В силу ФЗ «Об исполнительном производстве», снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Принудительное исполнение требования о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

Как видно из материалов дела, а также подтверждается пояснениями з/лица ФИО5, при совершении ДД.ММ.ГГГГ действий по сносу жилого строения были:

- привлечены понятые;

- должнику (его представителю) была предоставлена возможность выноса вещей из объекта недвижимости, в связи с чем, снос был начат только в 16 час. (вместо 10 час.), при этом, как указано выше, присутствовали, помимо судебных приставов и взыскателей, сотрудники ОП по го Долгопрудный, а также представители СМИ.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО6:

- допустил «моментальный» снос дома совершенно других габаритов, чем те, которые указаны в и/листе (и в решении суда): не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются, как пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 (в с/з от ДД.ММ.ГГГГ), заинтересованного лица ФИО5, так материалами дела;

- не обеспечил безопасность жителям соседнего дома (отключение отопления в зимний период): не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются, как пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО6, заинтересованного лица ФИО5, так материалами дела, при этом, каких-либо доказательств того, что, в связи со сносом незаконно возведенного дома (исполнением вступившего в законную силу решения суда), люди остались в трудной жизненной ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, суду не предоставлено, как и данные этих людей.

Что касается требований ФИО2 о:

- признании решения суда о сносе дома исполненным;

- об остановлении сноса дома и обеспечениии доступ к подключению отопления и обеспечения безопасности и здоровья людей соседнего дома,

то их смысл суду пояснен не был: на дату обращения в суд снос дома уже начался (окончен ДД.ММ.ГГГГ), решение суда исполненным суд не признает (ГПК РФ это не предусматривает), об этом выносится постановление (акт) службы судебных приставов, что и было сделано в данном случае (в части решения суда о сносе).

Ссылки административного истца на Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - Главным судебным приставом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то указанный правовой акт носит рекомендательный характер. Какими-либо иными нормативными правовыми актами составление, в том числе, плана-схемы, не предусмотрено, его отсутствие в материалах исполнительного производства не является нарушением закона со стороны судебного пристава-исполнителя и не препятствует исполнению судебного решения. Привлечение к производству исполнительных действий представителей специализированных коммунальных служб законодательно не регламентировано.

С учетом вышесказанного, суд не находит оснований для признания действий судебного пристава ОСП по го Долгопрудный ФИО6 и ОСП по го Долгопрудный незаконными: действия ответчиков по исполнению решения суда соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений права и свобод ФИО2 не установлено, каких-либо препятствий к осуществлению ее прав свобод не создано, каких-либо незаконных обязанностей на нее не возложено, незаконно к ответственности она не привлечена.

Действия ОСП по го Долгопрудный и судебного пристава ФИО6 соответствовали нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» и были направлены на исполнение вступившее в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО6, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме вынесено 15.03.2021 г.

Судья И. А. Лапшина