Решение № 2-191/2018 2-191/2018~М-161/2018 М-161/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-191/2018

№2-191/18

Мотивированное
решение

составлено 23.07.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.07.2018 года <адрес>

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Воложанина А.В., с участием:

помощника прокурора <адрес> Сухитры Р.Л.,

представителя ответчика – Администрации ГО Верхотурский ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

при секретаре Гунько М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 к Администрации городского округа Верхотурский о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что <адрес> рассмотрено обращение ФИО3 о нарушении жилищного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Установлено, что ФИО3 зарегистрирован в <адрес>, жилое помещение занимает на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная квартира состоит в реестре собственности муниципального образования.

Многоквартирный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В мае 2018 года произведен снос указанного дома, однако другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО3 предоставлено не было.

С учетом изложенного прокурор просит возложить на администрацию городского округа Верхотурский обязанность немедленно с даты вступления в силу решения суда предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 19 квадратных метров.

В судебном заседании прокурор и истец настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, самостоятельных исковых требований заявлять не пожелала.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, в связи с тем, что Попов и его мать добровольно выехали из квартиры, предоставленной по договору социального найма, что свидетельствует о расторжении указанными лицами в отношении себя соответствующего договора, в настоящее время отсутствуют сведения об обеспеченности указанных лиц другими жилыми помещениями.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.

Согласно ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания…), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждено сведениями отделения по вопросам миграции ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Новолялинский»,

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным Администрацией городского округа Верхотурский с ФИО2, последней, а также члену ее семьи - сыну ФИО3, - для проживания в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа Верхотурский, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 19,0 кв. метров.

Согласно выписки из реестра собственности муниципального образования городской округ Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит в реестре собственности муниципального образования, то есть является муниципальной собственностью, включено в состав муниципального жилищного фонда.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п. 47 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», комиссией выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно информации Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ №, в мае 2018 года произведен снос многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В связи со сносом дома другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО3 предоставлено не было.

Таким образом, ответчик признал, что истец ФИО3, являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 и имеющий с ней равные права по договору социального найма, лишился возможности пользоваться жилым помещением по независящим от него обстоятельствам, а по причине пожара и последующего сноса признанного аварийным жилого дома. Также письмом Администрации ГО Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено, что по его заявлению в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях он не поставлен по единственному основанию - ввиду превышения заработка его семьи величине прожиточного минимума.

Доводы ответчика о расторжении истцом в отношении себя договора социального найма опровергнуты в судебном заседании объяснениями истца и третьего лица, а также документально. Так ФИО3 и ФИО2 пояснили, что из квартиры выехали временно из-за того данным жилым помещением пользовалась с их согласия родная сестра ФИО2 с детьми, площадь жилого помещения была явно недостаточной для всех. В то же время у них существовала возможность временного переезда в квартиру, принадлежащую родственникам супруга ФИО2 Наряду с этим, ФИО2 на протяжении всего периода пользования жилым помещением исправно вносила плату за социальный найм жилого помещения, заботилась о сохранении жилья, обращаясь к наймодателю с заявлениями о необходимости ремонта общего имущества жилого дома.

Также суд отвергает довод о том, что не проверена обеспеченность истца находящимися в собственности жилыми помещениями. Так в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Таким образом, установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными правовыми нормами свидетельствуют о праве ФИО3 и ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма. При этом по характеристике жилого помещения, с учетом компенсационного характера его предоставления, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте <адрес>.

Иск прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом формулировки заявленных требований, отсутствия оснований для немедленного исполнения судебного решения (ст.211, 212 ГПК РФ), оно подлежит исполнению в общем порядке: по вступлении в законную силу (ст. 210 ГПК РФ), жилое помещение подлежит предоставлению во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхотурский предоставить ФИО3, с учетом члена его семьи ФИО2, жилое помещение на условиях социального найма в городе <адрес>, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 19,0 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Воложанин

копия верна:

Судья А.В. Воложанин