Решение № 2-1052/2024 2-1052/2024(2-6072/2023;)~М-3956/2023 2-6072/2023 М-3956/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1052/2024

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2024 года

Мотивированное
решение составлено 26 января 2024 года

УИД 32RS0027-01-2023-005069-39

Дело №2-1052/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности по выплате досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в декабре 2020 года обратилась в Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской Федерации городского округа г.Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Ответчик засчитал в стаж педагогической деятельности период с <дата> по <дата> (21 год 10 месяцев 27 дней) за исключением периода учебы в Брянском педагогическом институте имени академика И.Г.Петровского с <дата> по <дата> (4 года 9 месяцев 24 дня). Просил включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью период с <дата> по <дата> (4 года 9 месяцев 24 дня); признать по состоянию на момент обращения 27.01.2021 специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, и пояснила, что в стаж педагогической деятельности не включены периоды с <дата> по <дата> – учеба в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского; с <дата> по <дата> – период отпуска по уходу за ребенком; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды курсов повышения квалификации; с <дата> по <дата> – учитель русского языка и литературы, в связи с чем, у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Приложением 7 к Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году сроки назначения страховой пенсии по старости определены не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, регулируются Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 №781.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что 27.01.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Брянской области от 05.04.2022 №30451/21 истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии на 27.01.2021 составляет 21 год 10 месяцев 27 дней.

В стаж не засчитаны периоды педагогической деятельности с <дата> по <дата> (4 года 9 месяцев 24 дня) – учеба в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г.Петровского, так как период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать; с <дата> по <дата> (1 год) – учитель русского языка и литературы в «Средней школе №58», поскольку период работы менее чем на 1 ставку заработной платы, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы; с <дата> по <дата> (2 года 6 месяцев 24 дня) – период отпуска по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (4 дня), с <дата> по <дата> (1 день) – периоды курсов повышения квалификации. Вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж педагогической деятельности Правилами исчисления периодов работы.

Согласно справке МБОУ Вьюковская СОШ Суражского района Брянской области от 16.12.2020, ФИО1 (К.) И.В. с <дата> по <дата> работала воспитателем группы продленного дня во Вьюковской средней школы Суражсного района Брянской области.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 проходила обучение в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г.Петровского (диплом №... от<дата>).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, согласно пункту 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 не предусмотрено, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета работникам образования в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17.12.1959 №1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397).

Поскольку на момент изменения правового регулирования и признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утратившим силу истец обучение в педагогическом институте не закончила и у нее отсутствовало 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, условия для включения в специальный стаж истца периода обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г.Петровского с <дата> по <дата> отсутствуют.

То обстоятельство, что начало обучения приходится на период, когда законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку временем обучения является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Учитывая отсутствие необходимого специального стажа продолжительностью не менее 25 лет, а также сроки назначения страховой пенсии по старости, установленные Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», у суда отсутствуют оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности назначения пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.01.2021, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности по выплате досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.С. Куприн