Решение № 2А-276/2017 2А-276/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-276/2017

Дело № 2а-276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре И.З. Мингазове,

с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> РТ И.И. Шурыгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов и произвести рекультивацию нарушенных земель,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением к исполнительному комитету Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан установлено, что на территории данного поселения имеются 2 несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов на земельных участках, которые под складирование твёрдых бытовых отходов не отводились. Каких-либо правоустанавливающих документов на свалки твёрдых бытовых отходов Исполнительный комитет Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан не имеет. Проверка показала, что требования природоохранного законодательства сельским поселением при организации свалок твёрдых бытовых отходов не соблюдены, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, негативно влияет на состояние природной среды и создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ и статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, бездействие Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан приводит к вредному воздействию факторов среды обитания на человека, не обеспечивает благоприятные условия его жизнедеятельности, создаёт угрозу возникновения и распространения заболеваний, возникновения очагов инфекций, повреждению плодородного слоя почвы. Просил признать бездействие Исполнительного комитета Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан в части наличия на территории сельского поселения несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов незаконным и обязать его ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов и произвести рекультивацию нарушенных земель.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Республики Татарстан И.И. Шурыгина административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что несанкционированные свалки площадью около 200 кв.м. и 100 кв.м. расположены на расстоянии 200 м южнее села Никольское и на расстоянии 100 м к юго-востоку от <адрес>.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета Никольского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан – Е.А. Синицин, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан признаёт, возражений по существу административного иска не имеет.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан И.И. Шурыгину, исследовав другие материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из статьи 9 Конституции Российской Федерации следует, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.

В статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно