Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-213/2019

к делу № 2а-213/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.

при секретаре ФИО2

с участием представителя администрации МО «Майкопский район» согласно доверенности ФИО3 и представителя <данные изъяты> согласно доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО «Майкопский район» к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене представления Главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея,

установил:

Администрация МО «Майкопский район» обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене представления Главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея. В заявлении указано, что 26.12.2018г. Главным государственным санитарным врачом по Республике Адыгея ФИО5 вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 302 от 26.12.2018г. По результатам плановой проверки при рассмотрении административного дела в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 29 «Лесная сказка» установлены нарушения требований СанПиНов. Данные нарушения не имеют юридических оснований по применению к администрации муниципального образования «Майкопский район». Представление вынесено с нарушением закона ввиду того, что данный ненормативный акт вынесен в отношении организации по плановой проверке - МБДОУ № 29 и указанные в представлении обстоятельства подлежат устранению образовательным учреждением. Поэтому, административный истец просил суд представление Главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея ФИО6 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, № 302 от 26.12.2018г. признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель администрации МО «Майкопский район» согласно доверенности ФИО3 поддержала заявленное требование и просила суд его удовлетворить.

Представитель <данные изъяты> согласно доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признал и просил суд отказать в его удовлетворении.

Суд, заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2018г. Главным государственным санитарным врачом по Республике Адыгея главе администрации МО «Майкопский район» выдано представление № 302 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В представлении указано, что при рассмотрении административного дела по результатам плановой проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 29 «Лесная сказка» по адресу <адрес> установлено: для 63 детей двух групп не созданы условия для защиты детей от солнца и осадков, что не соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.13049-13; в раздевальных групп дошкольного учреждения не обеспечен принцип индивидуальности ячеек, обеспеченность составляет 76% (в наличии 48 шкафов, при норме 63), что не обеспечивает соблюдение требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях»; дошкольное учреждение не укомплектовано наматрасниками, при норме не менее 2 комплектов, полотенцами для ног, при норме не менее 3 комплектов, что не соответствует требованиям п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

На основании изложенного Главным государственным санитарным врачом было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что за допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 29 «Лесная сказка» было вынесено постановление от 26.12.2018г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей по ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

МБДОУ детский сад № 29 «Лесная сказка» является муниципальным образовательным учреждением, в связи с чем, представление о принятии мер по устранению причин и условий административного правонарушения может быть внесено в адрес администрации МО «Майкопский район», являющейся учредителем дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого представления, Главный государственный санитарный врач Республики Адыгея действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства, не нарушая предусмотренный порядок.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца об оспаривании представления Главного государственного санитарного врача Республики Адыгея и отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации МО «Майкопский район» к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене представления Главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея № 302 от 26.12.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2019 года

Судья Скрябин А.В.