Постановление № 5-157/2019 5-2/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-157/2019

Дело № 5-2 / 2020

УИД: 86RS0018-01-2019-000946-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2020 года пгт. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова Ольга Анатольевна в помещении Кондинского районного суда по адресу: п. Междуреченский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. Днепропетровская, 14,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Леушинская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, проведенной с 20 по 21 ноября 2019 года, установлено, что юридическим лицом муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Леушинская средняя общеобразовательная школа при осуществлении образовательной деятельности. не связанной с извлечением прибыли, допущено грубое нарушение требований и условий лицензии, а именно в нарушение подп. "д" п. 6 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 положения "О лицензировании образовательной деятельности", ч.1 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 23 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373, п. 22 Федерального образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2015 № 1897 к педагогической деятельности по трудовому договору привлечены работники, не имеющие профессионального образования, не обладающие соответствующей квалификацией, указанной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту "д" пункта 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, установлены следующие квалификационные требования по должностям учитель – дефектолог, учитель-логопед: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

В нарушение указанные требований закона отсутствует высшее профессиональное образование в области дефектологии у учителя-логопеда ФИО2, принятой на работу на основании приказа от 12.12.2017 № 440-к по трудовому договору от 12.12.2017 № 20, у учителя – дефектолога ФИО3, принятой на работу на основании приказа от 07.12.2015 № 616 по трудовому договору от 07.12.2015 № 51 с дополнительными соглашениями от 03.04.2017, от 02.09.2019, приказ о переводе на другую работу от 03.04.2017.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что учителя ФИО2, ФИО3 имеют дипломы о профессиональной переподготовке по программе дополнительного профессионального образования по направлениям своей деятельности, были приняты на работу по трудовому договору при отсутствии высшего профессионального образования в области дефектологии в связи с тем, что в месте нахождения образовательного учреждения в с. Леуши Кондинского района отсутствуют необходимые специалисты. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9. Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д"HYPERLINK consultantplus://offline/ref=5C2C8DADBEE968230F596CC3CACBEE930D091EED3860D84474AF4A0EC1CDAAD2D936593C206743BBy6ICI п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Леушинская средняя общеобразовательная школа (далее МКОУ Леушинская СОШ) является некоммерческой общеобразовательной организацией, юридическим лицом, реализующим основные общеобразовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования ( л.д. 38-58).

Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры МКОУ Леушинская СОШ предоставлена лицензия № 1859 от 30 декабря 2014 года бессрочно на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования ( л.д. 59-62), выдано свидетельство о государственной аккредитации № 1147 от 11 декабря 2015 года ( л.д. 63-64).

Факт приема на работу по трудовому договору учителя –логопеда ФИО2, учителя-дефектолога ФИО3 подтверждается документами о штатном составе организации, трудовыми договорами, приказами о приеме на работу указанных лиц и не оспаривается ( л.д. 79-91, 98-106).

Согласно представленным документам ФИО2, ФИО3 не имеют высшего профессионального образования в области дефектологии ( л.д. 92-97, 107-119).

ФИО2, ФИО3, с которыми заключены трудовые договоры, не имеют соответствующего профессионального образования, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемой программе.

Указанное нарушение являются грубым нарушением лицензионных требований и условий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица подтверждается также приказом о проведении плановой выездной проверки МКОУ Леушинская СОШ от 13.11.2019 № 30-ППК-257, Актом проверки № ПВК-257/2019 от 21 ноября 2019 года, с которым ознакомлен представитель МКОУ Леушинская СОШ, протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019 (л. д. 5-37).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины. Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, по делу не установлено и сведений о наличии таких обстоятельств суду не представлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст.19.20, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо муниципальное казенное образовательное учреждение Леушинская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание административный штраф в размере 150 000 ( сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Обрнадзор Югры л/сч 04871W08270), КПП 860101001, ИНН <***>, расчетный счет № <***> банк получателя РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО муниципального образования ( по месту нахождения Кондинского районного суда), код бюджетной классификации 077 1 16 07000 016000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская, д. 14 п. Междуреченский, Кондинский район, ХМАО-Югры.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Косолапова