Решение № 2А-2950/2017 2А-2950/2017~М-3060/2017 М-3060/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-2950/2017

Дело №2а-2950/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 декабря 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

с участием пом. прокурора г. Новоалтайска Никитиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю (далее ЛИУ-8) обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в обоснование требований, ссылаясь на то, что ФИО1, осужден 22.12.2014 Тандинским районным судом Республики Тыва по ч.2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

За весь период отбывания меры уголовного наказания в места лишения свободы характеризуется отрицательно, имел дисциплинарные взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, а также административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест общепита, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22-00 до 06-00 час., кроме случаев связанных с работой; запрета на выезд за пределы населенного пункта выбранного осужденным для постоянного места жительства.

Участвующие в судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи, представитель административного истца исковые требования поддержал, административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований в части срока административного надзора, указал, что после отбытия основного наказания он будет отбывать дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 3 названного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы указанное лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Тандинского районного суда Республики Тыва от 22.12.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы с ограничением свободы.

Приговором Тандинского районного суда Республики Тыва от 07.05.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 297 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 22.12.2014) назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы с ограничением свободы 7 месяцев.

Сведений о наличии иных судебных постановлений, влекущих по своему содержанию изменение определенных судом в отношении Никитина категории преступления, сроков погашения судимости, сторонами суду не представлено.

По месту отбывания наказания Никитин характеризуется отрицательно, имеет 4 взыскания, 2 поощрения.

В приговоре Тандинского районного суда Республики Тыва от 22.12.2014, имеется указание, о том, что Никитин преступление совершил при особо опасном рецидиве.

Таким образом, Никитин относится к категории лиц, которым в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Исходя из содержания ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения осужденным преступления, установлено, что в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Поскольку судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления (в редакции п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, действовавшей на момент совершения Никитиным преступления), погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, в связи с чем, суд устанавливает в отношении Никитина административный надзор сроком 8 лет. Административное исковое заявление в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Причем установление судом ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, ограничения является обязательным.

Суд, учитывая представленную отрицательную характеристику Никитина, характер, общественную опасность и обстоятельства совершенных им преступлений, направленных против здоровья населения, и правосудия, (по приговору от 22.12.2014 в ночное время в состоянии опьянения), поведение за весь период отбывания наказания, количество и характер совершенных нарушений, считает возможным согласиться с требованиями административного истца частично и установить осужденному предлагаемые административные ограничения в виде: обязанности являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрещения пребывание вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезд за пределы территории муниципального образования являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица.

При этом, судом учитывается, что заявленные требования административного истца об установлении административного ограничения в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов с условием исключения случаев привлечения к работе в ночное время суток», не могут быть удовлетворены, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает такое запрещение без каких-либо исключений.

В заявлении начальнику ЛИУ-8 Никитин указал, что после освобождения намерен убыть по адресу: <...>. В судебном заседании установлено, что Никитин регистрации по указанному адресу не имеет, намерен убыть по адресу: <...>, к дедушке в деревню. Таким образом, установление ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором отсутствует орган внутренних дел при одновременном установлении обязательной явки в орган внутренних дел, заведомо делает решение суда неисполнимым. В связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета выезд за пределы территории муниципального образования являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Довод административного ответчика о необходимости установления в отношении него административного надзора на меньший срок основан на неправильном толковании закона, и с учетом наличия в его действия особо опасного рецидива преступлений, подлежит отклонению.

Иных доводов имеющих значение при возложении названных административных ограничений не представлено.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора в отношении указанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, административный иск ФКУ ЛИУ-8 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО1 на срок 8 (восемь) лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

- запретить пребывание вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу