Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-760/2019 М-760/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1003/2019

Дело № 2-1003/2019 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Курсевич А.И.,

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 апреля 2019 года в городе Омске гражданское дело по иску Иванова С.Г. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Иванов С.Г. обратился в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником 1/2 доли жилого <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником оставшейся 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом является К.Т.Н. , которая умерла, круг наследников не определен, наследство не оформлено. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м. Указывает, что приобрел право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущий собственник домовладения, а именно на праве постоянного бессрочного пользования. Основываясь на положениях ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей, что признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке, и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки.

Истец Иванов С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Ерсекеева А.О. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Настаивала на признании за истцом Ивановым С.Г. принадлежащего ему права бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Омска, Администрации Ленинского АО г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), либо иным способом, предусмотренным законом. При этом приоритетным в силу положений статьи 11 ГК РФ способом защиты является судебная защита нарушенных гражданских прав.

Принцип судебной защиты состоит в публичной принудительной защите и восстановлении действительно нарушенных (оспариваемых) прав лица, обратившегося в суд, либо в случаях, предусмотренных законом, лица, в интересах которого иное лицо обратилось в суд. Несуществующие права и несоответствующие закону интересы, равно как и не нарушенные в действительности права, судебной защите не подлежат.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ.

К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.9 ЗК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены в статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015 года.

Пунктом 2 статьи 20 также было закреплено, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом, данное право подлежит переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.

Таким образом, с момента введения в действие ЗК РФ, а именно с 30.10.2001 года, земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, посредством признания такого права по решению суда.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Г. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 92,8 кв. м., расположенный на земельном участке в общем использовании с К.Т.Н. мерою 365 кв.м., без права собственности на землю (л.д. 10).

Право собственности Иванова С.Г. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д. 9, 38-40).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), сведения о правообладателе земельного участка в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, расположен жилой дом, находящийся в собственности истца и умершей К.Т.Н. . (л.д. 43).

Из материалов инвентаризационного дела усматривается, что названный жилой дом ранее имел адрес: <адрес>. В инвентаризационном деле - инвентарной карточке на жилой дом имеется информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основанием владения строением является договор застройки с ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Ф.Ф.И.

Копию договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Первой Омской государственной нотариальной конторой получить, не представляется возможным в связи с отсутствием его в Бюджетном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области» (л.д. 37).

Истец полагает, что при переходе права собственности на жилой дом к нему перешло также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным под домом, с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка закреплен и в п. 2 ст. 271 ГК РФ.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. N 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР NЕ-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что первоначально под застройку дома по адресу: <адрес>, был предоставлен земельный участок Ф.Ф.И. с которым был заключен договор застройки с ГКХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем собственником дома по указанному адресу стал Ч.В.А. на основании удостоверения, выданного ПКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, Ч.В.А. . произвел снос старого дома и произвел строительство нового, который был принят в эксплуатацию на основании акта комиссии по приемке выстроенных индивидуальных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ в Ленинском районе г. Омска.

В 1964 года к жилому дому сделаны пристрои литеры А,А1,А2,А3, актом от ДД.ММ.ГГГГ указанные пристрои, возведенные Ч.В.А. ., комиссией по приемке приняты в эксплуатации.

Далее собственниками дома стали Ч.А.М., Ч.А.В., Ч.В.В. . В техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что собственником литера А,А1,А2 является Ч.А.М. а литера А,А2 А.А.В. Записи о площади земельного участка в документах появились с ДД.ММ.ГГГГ (технический паспорт, обследование на ДД.ММ.ГГГГ) площадь участка 577 кв.м., в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 597 кв.м.

В техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что площадь земельного участка по адресу: <адрес> по документам составляет 365 кв.м., а фактически 576 кв.м., участок совместного пользования.

О.В.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ становится собственником 1/2 доли в доме, а с ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного на земельном участке размером 365 кв.м., становится К.Т.Н. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В техническом паспорте со состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками дома значатся О.В.С. (литеры А, А1, А4), К.Т.Н. (литеры А,А2,А3), Ф.Ю. . (А, А1), площадь земельного участка по документам 365 кв.м., фактически - 576 кв.м., земельный участок в общем пользовании с К.Т.Н. (л.д. 44-134).

В дальнейшем О.В.С. . продает 1/2 долю в жилом <адрес> в <адрес> Ф.Ю.А. на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь Ф.Ю.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала данную долю в праве общей долевой собственности истцу Иванову С.Г. (л.д.139-146).

На основании справки Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, инвентарный №, литера А, А1, А2, А3, А4 принадлежит на праве собственности О.В.С. и К.Т.Н. по 1/2 доли за каждым (л.д. 43).

В судебном заседании установлено, что истец Иванов С.Г. в компетентные органы по вопросу оформления (предоставления) земельного участка не обращался.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 560 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 40).

Из Управления Росреестра по Омской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому предоставить документы на земельный участок по адресу: <адрес> не предоставляется возможным в связи с тем, что права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д. 139).

Судом установлено, что в настоящее время жилой <адрес> по адресу: <адрес> находится в долевой собственности истца Иванова С.Г. (1/2 доля) и К.Т.Н. (1/2 доля), и расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., имеющем адрес: <адрес>,47А (л.д.40).

В данном случае при наличии второго собственника жилого дома К.Т.Н. необходимо привлечение его к участию в дело.

Стороной истца достоверных данных о данном собственнике в материалы дела не представлено, а именно фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства.

Судом по ходатайству истца произведены необходимые запросы.

На запрос суда из Главного государственно-правового управления Омской области Управления записи актов гражданского состояния поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором говориться, что для осуществления поиска и установления принадлежности записей актов гражданского состояния К.Т.Н. . необходимо указать поисковые данные, а именно, дату и место рождения (л.д.135).

Одновременно Управлением предоставлены: копия акта о заключении брака между Н.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К.К.К.., супругам присвоена фамилия К., (л.д. 136), о рождении К.И.К. (л.д. 138), запись акта от ДД.ММ.ГГГГ о смерти К.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 137).

От нотариуса Шаншиевой Г.Н. на запрос суда поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что завещаний от имени К.Т.Н. ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не удостоверялось, наследственное дело после смерти К.Т.Н. умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д. 164).

Согласно ответу Нотариальной палаты Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № по сведениям, содержащимся в Единой информационной системе нотариата по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после смерти ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., не регистрировалось, завещаний от ее имени не удостоверялось (л.д. 167).

По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области К.К.К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Т.Н. ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.И.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированными не значатся (л.д. 173).

Суд отмечает, что при отсутствии достоверных данных о личности К.Т.Н. ., нет оснований полагать, что поступившая информация по К.Т.Н. ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к собственнику 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, К.Т.Н. .

Судом установлено, что в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности истца Иванова С.Г. (1/2) совместно с К.Т.Н. (1/2), и расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 560 кв.м., то есть за пределами земельного участка предоставленного Ф.Ф.И. площадью исходя из материалов инвентаризационного дела 346 кв.м.

Суд отмечает, что длительность пользования земельным участком заявленной площади, в том числе предыдущими собственниками жилого дома, не является основанием для признания за истцом прав на вышеуказанный земельный участок.

Поскольку отсутствуют доказательства предоставления истцу земельного участка площадью 593 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования до дня введения в действие ЗК РФ, постольку данное отсутствующее право не может быть сохранено после введения в действие ЗК РФ.

Также суд считает возможным отметить следующее.

Статья 39.20 ЗК РФ (п. п. 1, 2, 5) предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

По смыслу приведенных норм в случае, если здание расположено на неделимом земельном участке, лица, являющиеся собственниками здания, имеют право на приобретение земельного участка, на котором расположено здание, в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом они должны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им земельного участка в долевую собственность.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № неделим, объектом права является не часть земельного участка и не доля в праве на земельный участок, а весь участок, и находящийся на нем жилой дом принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Оценив собранные по делу доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Иванова С.Г.

Иных требований истец в ходе судебного разбирательства не заявлял.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 593 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Курсевич

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 15 апреля 2019 года.

Судья А.И. Курсевич