Решение № 2-AI-116/2018 2-AI-116/2018 ~ М-AI-104/2018 2-АI-116/2018 М-AI-104/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-AI-116/2018

Дело № 2-AI-116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Айхал 10 мая 2018 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Желобцовой А.А.

при секретаре Никифоровой Л.Р.

с участием помощника прокурора г.Удачный Готовцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Удачный в интересах Российской Федерации к заинтересованному лицу – Управлению Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с доменным именем regym.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Удачный обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к заинтересованному лицу - Управлению Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с доменным именем regym.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на том основании, что в ходе проведенной проверки выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-сайте с доменным именем regym.net размещены предложения о покупке жиросжигателя DNP (денитрофенол), опасного для жизни и здоровья граждан, стоимостью 1 500 рублей. Указанный продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол, которое используется при производстве красителей для дерева и тканей и не предназначено для приема внутрь. Жиросжигатель не допущен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки. Генеральный директорат Европейской комиссии по здравоохранению и защите прав потребителей 11.01.2018 года проинформировал Роспотребнадзор о 8 смертельных случаях в Европе в связи с применением данного продукта и о его распространении в Российской Федерации. На поднадзорной территории смертельных случаев не установлено. Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 ст.9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" о праве потребителя на безопасность товара (работы, услуги) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Приказом Роспотребнадзора от 18.01.2016 N 16 утверждены Методические рекомендации "Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий", согласно которым некачественной и опасной, т.е. способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция: не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация); имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции; не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке или подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии; свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции; маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации; с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности. Любое из указанных несоответствий может являться причиной возникновения инфекционных или неинфекционных заболеваний потребителя. Кроме того, приобретение товара, не соответствующего требованиям законодательства, в ряде случаев приводит к его неиспользованию по назначению и соответствующим имущественным потерям приобретателя. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 238 УК РФ. Также за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок, также установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 238.1 УК РФ. В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу ст.1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. Пунктом 1 ч.1 ст.262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства. Пунктом 10 ч.2 ст.264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактом, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Мирнинскому районному суду Республики Саха (Якутия) постоянное судебное присутствие в п. Айхал. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ с целью защиты жизни и здоровья населения и принятия мер по пресечению реализации названного продукта прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из выше указанных нормативных требований следует, что распространение информации о возможности, побуждает граждан к совершению уголовно-наказуемого деяния, а также отрицательно влияет на правосознание лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. Доступ на интернет-сайт regym.net свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на сайте с доменным именем regym.net, находится в свободном доступе, купить продукт, который не допущен к обороту как пищевой, не зарегистрированный в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной или пищевой добавки, могут в том числе и жители МО «Поселок Айхал», у прокурора имеется безусловное право обращения с заявлением в интересах Российской Федерации. Они просят признать информацию, размещённую на интернет сайте с доменным именем regym.net информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На судебное заседание не явился представитель Роскомнадзора, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Готовцев А.Г. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав объяснения помощника прокурора Готовцева А.Г. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-сайте с доменным именем regym.net размещены предложения о покупке жиросжигателя DNP (денитрофенол), что подтверждается приложенными в дело скриншотами с сайта Интернет, а также Актом осмотра сайта regym.net от 16.04.2018 года.

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" о праве потребителя на безопасность товара (работы, услуги) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Приказом Роспотребнадзора от 18.01.2016 N 16 утверждены Методические рекомендации "Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий", согласно которым некачественной и опасной, т.е. способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция: не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация); имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции; не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке или подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии; свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции; маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации; с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности, то есть доводы о том, что любое из указанных несоответствий может являться причиной возникновения инфекционных или неинфекционных заболеваний потребителя, суд находит обоснованными.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 238 УК РФ.

За обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 238.1 УК РФ.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое дело. Данное дело относится к категории дел, предусмотренных п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд требования прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 264-268 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора г.Удачный в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с доменным именем regym.net о покупке жиросжигателя DNP (денитрофенол), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем regym.net о покупке жиросжигателя DNP (денитрофенол), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий п/п А.А. Желобцова

Копия верна.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО1 Желобцова