Решение № 2А-359/2017 2А-359/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-359/2017

№ 2а-359/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Покровск 30 августа 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Копыриной З.В., единолично

при секретаре Адексеевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка РФ в лице Отделения- Национального банка по РС(Я) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «РОСТ» о ликвидации, возложении обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией в шестимесячный срок, возложении на учредителей (участников) обязанности по осуществлению ликвидации кооператива,

У С Т А Н О В И Л

Центральный банк РФ в лице Отделения- Национального банка по РС(Я) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с вышеприведенным административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «РОСТ», указав следующее.

Исходя из п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «РОСТ» зарегистрирован 19 января 2006 года и в настоящее время является юридическим лицом. Кредитный кооператив обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов. По состоянию на 1 февраля 2016 года кооператив не представил отчеты о деятельности за 2016 год, отчет о персональном составе руководящих органов, в связи с чем, в адрес кооператива направлялось предписание от 6 февраля 2017 г., согласно которому кооператив был обязан устранить нарушение не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания. Данное предписание вручено 10 февраля 2017 года, но на текущий момент нарушения не устранены. По состоянию на 12 мая 2016 г. кооперативом не представлен отчет о деятельности за 2015 год, и отчет о деятельности за 1 квартал 2016 г., в связи с чем в его адрес направлялось предписание об устранении нарушений от 23 мая 2016 г., согласно которому кооператив обязан был устранить нарушения в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания, которое было вручено 26 мая 2016 года. По состоянию на 28 октября 2016 г. кооперативом не представлен отчет о деятельности за полугодие 2016 г., в связи с чем, в его адрес направлялось предписание от 28 октября 2016 г., согласно которому кооператив обязан был устранить нарушение в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Данное предписание вручено 3 ноября 2016 г. По состоянию на 3 ноября 2016 г. кооперативом не представлен отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года, в связи с чем, кооперативу также направлялось предписание от 14 ноября 2016 г., согласно которому кооператив обязан был устранить нарушение не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Данное предписание вручено 22 ноября 2016 г. СКПК «РОСТ» не представлены отчеты за период с 1 января 2015 г. по 20 июня 2017 г. Таким образом, имеет место быть систематическое неисполнение кооперативом обязанности по предоставлению вышеуказанных документов в Банк России, что создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением кооперативом требований законодательства. В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 40.2 ФЗ № 193-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в случаях неоднократного неисполнения кредитным кооперативом в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок неоднократно в течение 1 года.

Стороны и заинтересованное лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились. От представителя административного истца управляющего ФИО4 имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. От руководителя СКПК «РОСТ» ФИО1 имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. При таких обстоятельствах суд, не признавая обязательными явки представителей сторон, заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

СКПК «РОСТ» зарегистрировано 19 января 2006 г., в настоящее время является действующим юридическим лицом, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, учредителями юридического лица являются граждане, в сведениях ЕГРЮЛ председателем правления числится ФИО2, исполнительным директором- ФИО3, основным видом деятельности юридического лица является предоставление потребительского кредита.

Предписание Банка от 23 мая 2016 года с исходящим № Т798-23-24/5879 об устранении нарушения- предоставлении отчетов о деятельности за 2015 год, за 1 квартал 2016 года в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения настоящего предписания получено СКПК «РОСТ» 26 мая 2016 года.

Предписание Банка от 28 октября 2016 года с исходящим № Т798-23-24/12269 об устранении нарушения- предоставлении отчета о деятельности за полугодие 2016 года в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения настоящего предписания получено СКПК «РОСТ» 3 ноября 2016 г.

Предписание Банка от 14 ноября 2016 г. с исходящим № Т798-23-24/12886 об устранении нарушения- предоставлении отчета о деятельности за 9 месяцев 2016 года в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения настоящего предписания получено СКПК «РОСТ» 22 ноября 2016 года.

Предписание Банка от 6 февраля 2017 года с исходящим № Т798-23-24/1508 об устранении нарушения- предоставлении отчета о деятельности за 2016 год, отчета о персональном составе руководящих органов за 2016 год в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения настоящего предписания получено СКПК «РОСТ» 10 февраля 2017 года.

Согласно акту, составленному 20 июня 2017 года, в ходе мониторинга данных веб- сервиса Банка России в целях установления факта представления СКПК «РОСТ» отчетов о деятельности: за 2015 год (30 дней), за 2015 год (115 дней), отчетов о персональном составе руководящих органов СКПК за 2015 год, за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года, за 2016 год (30 дней), за 2016 года (115 дней), отчетов о персональном составе руководящих органов СКПК за 2016 год, за 1 квартал 2017 года, а также исполнения законных предписаний Банка России в части представления указанных отчетов в форме электронных документов с электронно-цифровой подписью посредством телекоммуникационных каналов связи за период с 1 января 2015 г. по 20 июня 2017 г. выявлен факт непредставления указанных отчетов, отсутствия входящей корреспонденции от СКПК «РОСТ».

Согласно ст. 76.1 ФЗ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К не кредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с ч. 3 ст. 40.2 ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Согласно Указанию Банка России от 09.10.2015 N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" отчет о деятельности представляется кооперативом: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода. Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений. Отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 40.2 ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Таким образом, неоднократное неисполнение СКПК «РОСТ» в течение одного года предписаний Банка об устранении выявленных нарушений в установленный Банком срок, неоднократное в течение одного года нарушение требований ФЗ № 193-ФЗ является основанием для его ликвидации.

Согласно ч. 1 ст. 62 ГК РФ учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения обязаны сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке установленном законом. Учредители юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации (ч. 3 ст. 62 ГК РФ).

В соответствии со ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица, составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Центрального банка РФ в лице Отделения- Национального банка по РС(Я) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «РОСТ» удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «РОСТ», обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «РОСТ» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией в шестимесячный срок, возложить на учредителей (участников) Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «РОСТ» обязанность по осуществлению ликвидации данного кооператива.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.В. Копырина

Решение изготовлено в окончательной форме

30 августа 2017 г.