Решение № 12-507/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-507/2024

Дело № 12-507/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2024 года г.Смоленска

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Михлик Н.Н., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска на постановление должностного лица Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по делу об административном правонарушении от 09.04.2024 № 341/24/98067-АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 09.04.2024 № 341/24/98067-АП Администрация г.Смоленска подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе Администрация г. Смоленска просит указанное постановление отменить, ссылаясь на особенности бюджетного финансирования, исключающего вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, а также наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона указанного административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что 17.07.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 23652/20/67048-ИП на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Смоленска, предметом которого является обязать Администрацию г.Смоленска в срок до 01.05.2020 принять меры по проведению проезжей части дороги, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствии с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289 -2004 – установить ограничивающие пешеходные ограждения вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в отношении должника.

17.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

24.02.2022 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

25.07.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока и назначен срок исполнения требований исполнительного документа до 15.09.2023 года.

02.04.2024 в отношении Администрации г.Смоленска составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

09.04.2024 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

При таком положении, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не установлено.

Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г.Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Ленинский районный суд г.Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были. Какие-либо доказательства исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении поданной жалобы органом местного самоуправления не представлены.

Под уважительными причинами в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела также не имеется.

С учетом длительности неисполнения заявителем упомянутого выше судебного решения, утверждения Администрации г.Смоленска об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что выделенные бюджетные ассигнования на 2014-2022 в области производства работ по капитальному ремонту дорожного полотна и общего имущества многоквартирных домов г. Смоленска освоены в полном объеме, а предусмотренных в местном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы денежных средств недостаточно для исполнения Администрацией г.Смоленска постановленных судебных актов, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств отсутствия финансовой или технической возможности исполнить во вновь установленный судебным приставом-исполнителем, срок решение Ленинского районного суда г.Смоленска, в деле не имеется. Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для неисполнения решения суда.

Вопреки доводам Администрации г.Смоленска, положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по настоящему делу неприменимы, поскольку приведенные в данной правовой норме обстоятельства указаны в качестве основания для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к вводу о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 09.04.2024 № 341/24/98067-АП не имеется.

Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 09.04.2024 № 341/24/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Н. Михлик