Решение № 2А-202/2021 2А-202/2021~М-180/2021 М-180/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-202/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2а-202/20 по административному исковому заявлению прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Тульской области «Красивский дом для пожилых «Забота» об обязании произвести ремонт защитного сооружения,

установил:

Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Тульской области «Красивский дом для пожилых «Забота» об обязании произвести ремонт защитного сооружения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области 11.03.2021 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в части содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на объектах гражданской обороны – противорадиационного укрытия ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО Чернский район проведена инвентаризация ЗС ГО, расположенных на территории Чернского района, по результатам которой установлено, что указанный объект гражданской обороны принадлежит на праве оперативного управления ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота». На объект разработан паспорт и ему присвоен инвентаризационный номер №. Эксплуатирующей организацией является ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота».

В ходе проведения комиссионного осмотра с участием представителя администрации и сотрудника органов надзорной деятельности на объекте гражданской обороны в ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота» установлены нарушения пребываний п. 1.3, п. 3.2.7, п.3.6, п.4.1., п.5.2.1, п.6.2.1 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

На основании изложенного, просили суд признать незаконным бездействие руководства ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота».

Обязать ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота» устранить установленные в ходе проверки нарушения, а именно произвести ремонт защитного сооружения, обеспечить герметизацию дверей защитного сооружения, обеспечить герметичность защитного сооружения.

Определением Чернского районного суда Тульской области от 07 июня 2021 года в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация МО Чернский район Тульской области.

Определением Чернского районного суда Тульской области от 23 июня 2021 года в качестве заинтересованного лица было привлечено Главное управление МЧС по Тульской области.

Определением Чернского районного суда Тульской области от 09 июля 2021 года в качестве административного ответчика лица была привлечена администрация МО Чернский район Тульской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. поддержал исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие руководства ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота». Обязать ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота» устранить установленные в ходе проверки нарушения, а именно произвести ремонт защитного сооружения, обеспечить герметизацию дверей защитного сооружения, обеспечить герметичность защитного сооружения в срок до 31 декабря 2021 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота» и.о. директора ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите ипо защите населения, материальных и культурных ценностей на территорииРоссийской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 28 от 12.02.1998 года «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Статьей 9 ФЗ № 28 от 12.02.1998 года «О гражданскойобороне» установлено, что организации в пределах своих полномочий и впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, утверждены и введены в действие правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны для организаций, эксплуатирующих ЗС ГО.

Требования настоящих Правил обязательны к исполнению и должны соблюдаться при эксплуатации организациями всеми формами собственности в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Судом установлено, что администрацией МО Чернский район проведена инвентаризация ЗС ГО, расположенных на территории Чернского района, по результатам которой установлено, что объект гражданской обороны – противорадиационное укрытие (ПРУ), расположенный по адресу: <...>, общей площадь. 90,5 кв.м, принадлежит на праве оперативного управления ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота». На объект разработан паспорт и ему присвоен инвентаризационный номер №. Эксплуатирующей организацией является ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота».

Старшим инспектором ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам совместно с заместителем прокурора и помощником прокурора Чернского района Тульской области 05.03.2021 года была проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие (ПРУ), расположенный по адресу: <...>, общей площадь. 90,5 кв.м, принадлежит на праве оперативного управления ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота».

В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения: не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ, (п. 1.3 Правил); внутри защитного сооружения на полу имеется вода (п. 3.2.7 Правил); отсутствует герметизация входных дверей в защитное сооружение (п. 3.2.1 Правил); не представлена документация защитного сооружения (п. 3.6 Правил); не произведена оценка ЗС ГО с составлением соответствующего акта (п. 4.1.1 Правил); отсутствует информация о проведении ремонта строительных конструкций и защитных устройств (п. 5.2.1 Правил); отсутствует обозначение защитного сооружения (п. 6.2.1 Правил).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Таким образом, указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан и не позволяют в случае угрозы возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, провести своевременную эвакуацию и размещение граждан на объекте гражданской обороны.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокуратуры Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота».

Обязать ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота» устранить установленные в ходе проверки нарушения, а именно произвести ремонт защитного сооружения, обеспечить герметизацию дверей защитного сооружения, обеспечить герметичность защитного сооружения в срок до 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская