Решение № 2-1786/2019 2-1786/2019~М-1209/2019 М-1209/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1786/2019

Дело №2-1786/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

пpи секретаре Сахаровой Е.С..,

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

pассмотpев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Алтайскому краю», ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, с учетом его уточнения (л.д.87), к ФКУ База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю», указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Бийской воспитательной колонии УФСИН России по Алтайскому краю. В 2001 году она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Согласно выписки из протокола №7 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю от 16 июля 2018 она была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с указанием на ухудшение ею жилищных условий: 02.02.2015 г. прекращено право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. С данным решением она не согласна.

Ссылаясь на изложенное, просит признать действие ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», выразившееся в снятии ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным; возложить на данного ответчика обязанность рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением суда от 22 июля 2019 года производство по делу в части требований, предъявленных к ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю», прекращено.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени его проведения, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указывает на то, что истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в сентябре 2000 года, будучи собственницей 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу <адрес>. 02.02.2015 г. право истца на указанную долю прекращено, что расценено ответчиком как ухудшение жилищных условий, т.е. искусственное создание нуждаемости в жилье. В связи с изложенным истец снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 8 Закона Алтайского края от 10.04.1999 г. №16-ЗС.

В дополнительном отзыве сослалась также на статьи 53,56 Жилищного кодекса РФ.

Представитель третьего лица УФСИН по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, дала аналогичные объяснения.

Третье лицо Администрация г. Бийска в судебное заседание представителя не направило, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Судом установлено, что истец ФИО3 является бывшим работником ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю», уволена 20.10.2010 г. по ч.2 ст. 81 Трудового кодекса (по сокращению штатов) (копия трудовой книжки – л.д.6-8).

ФКУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» ликвидировано 26.01.2017 г. (выписка из ЕГРЮЛ – л.д.52).

Материалами дела подтверждается, что истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 12.03.2001 г. (список очередности – л.д.46).

Согласно акта приема-передачи дел, утвержденного заместителем начальника УФСИН России по Алтайскому краю 26.04.2017 г., учетные документы в отношении ФИО3 переданы ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (л.д.50).

Приказом ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» №14 от 26.02.2018 г. утверждено положение и состав жилищно-бытовой комиссии указанной организации (л.д.91).

На основании протокола №7 расширенного заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» от 16.07.2018 г. истец была снята с учета на основании ст. 8 Закона Алтайского края от 10.04.1999 г. №16-ЗС, в связи с ухудшением условий, в частности 02.02.2015 прекращено право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.40-43).

Указанная доля в праве собственности, принадлежавшая истцу на основании договора купли-продажи от 28.09.1998 г., действительно была отчуждена, с регистрацией прекращения права собственности 02.02.2015 г. (выписка из ЕГРН – л.д.27).

Разрешая спор, суд исходил из следующего.

Статьей 7 Закона Алтайского края от 10.04.1999 N 16-ЗС "О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае" (принят АКЗС 01.04.1999), действовавшего в период признания истицы нуждающейся в жилых помещениях, установлены условия, при наличии которых граждане принимаются на учет для улучшения жилищных условий. К таким условиям относятся обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 квадратных метра и менее, несоответствие жилого помещения санитарным и техническим требованиям, и другие.

Согласно статье 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (п.1); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (ч.3); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (ч.4); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (ч.5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (ч.6).

В судебном заседании не установлено обстоятельств, предусмотренных п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, которые могли бы послужить основаниями для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчик на такие обстоятельства не ссылался.

Факт утраты истцом оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, судом также не установлен – поскольку такими основаниями, по смыслу жилищного законодательства, является недостаточная обеспеченность жильем, которая не прекратилась и после отчуждения истцом доли в жилом помещении, с учетом наличия которой истец ранее был признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ссылка ответчика на ст. 8 Закона Алтайского края от 10.04.1999 N 16-ЗС судом признается несостоятельной, поскольку указанная норма не действовала на день принятия ответчиком оспариваемого решения.

Ссылка представителя ответчика на ст. 53 Жилищного кодекса РФ является ошибочной, поскольку данная норма не предусмотрена статьей 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в качестве основания для снятия с учета граждан, принятых на учет до 01 марта 2005 года.

Кроме того, указанная норма предусматривает последствия намеренного ухудшения жилищных условий для граждан, которые лишь намерены приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно не распространяется на граждан, уже принятых на учет в качестве таковых.

Таким образом, законных оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не установлено, в связи с чем требование истца о признании действий ответчика незаконными, подлежит удовлетворению.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку данное требование предполагает оценку жилищных и иных условий истца на день вынесения решения, между тем истец с таким заявлением к ответчику не обращалась и отказа не получала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», выразившиеся в снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконными.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Б. Банникова