Решение № 2-1378/2017 2-1378/2017~М-1110/2017 М-1110/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1378/2017

дело №2-1378/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика Департамента городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял

представителя третьего лица СНТ «Ясная Поляна» - Председателя правления ФИО3, действующего от имени юридического лица без доверенности,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 1167.00 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, мотивируя свои требования тем, что является членом <адрес>» и использует земельный участок площадью 1167.00 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, оплачивает членские взносы. С целью оформления земельного участка в собственность истец обратилась в Департамент строительства и архитектуры <адрес>. Департаментом строительства и архитектуры <адрес> было подготовлено распоряжение от <дата> №РД – 400 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок б/н, для садоводства». Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. На основании ст.10.<адрес> от <дата> № – ГД «О земле». Однако, распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> №РД – 1273, истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку используемый истцом земельный участок превышает нормы предоставления на 167.00 кв.м, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать, указав, что размер испрашиваемого земельного участка более максимального размера, установленного ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» для бесплатного предоставления. Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД городского округа Самара, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж – 1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Кроме того, спорный земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтного электрического кабеля, что свидетельствует об ограничении в его использовании. Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 18.05.2017 года №РД-1273 истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок превышает максимальный размер, установленный ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» для бесплатного приобретения земельного участка.

Представитель ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям аналогичным изложенным в возражениях представителя ответчика Администрации городского округа Самара.

Представитель третьего лица СНТ «Ясная Поляна» Председатель правления СНТ «Ясная Поляна» ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что ФИО1 является членом СНТ «Ясная Поляна» с 2005 года, за ней закреплен земельный участок площадью 1167.00 кв.м, исправно платит членские взносы, задолженности по оплате не имеет. Границы земельного участка, используемого истцом не изменялись более 15 лет.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Более того, согласно ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом – схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Ясная Поляна» и использует земельный участок площадью 1167.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, что подтверждается справкой председателя СНТ «Ясная Поляна» и заключением правления СНТ «Ясная Поляна» от <дата>. Кроме того, согласно представленному в материалы дела списку членов СНТ «Ясная Поляна», истец является членом данного СНТ.

Из материалов дела следует, что решением Самарского горсовета народных депутатов от <дата> № «Об отводе штабу ПурВО земельного участка в районе <адрес> под коллективное садоводство» был отведен земельный участок площадью 27 га для коллективного садоводства.

На основании решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № было создано садоводческое некоммерческое товарищество «Ясная Поляна» (далее СНТ «Ясная Поляна»).

Государственным актом, выданным председателем исполкома Самарского городского Совета народных депутатов от <дата>, подтверждено, что за штабом ПУрВО <адрес> закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 27 га земли согласно плану землепользования. Отвод в натуре произведен на основании вышеуказанного решения от <дата> №.

<дата> Председателем исполкома был утвержден Устав СТ «Ясная Поляна».

Решением Общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Ясная Поляна» от <дата>, оформленного протоколом №, утвержден Устав СНТ.

Таким образом, СНТ «Ясная Поляна» создано до <дата>.

Главой городского округа Самара согласована план – схема территории СНТ «Ясная Поляна», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 321290.00 кв.м.

Кроме того, из материалов дела следует, что распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> №РД – 400, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1167.00 кв.м по адресу: <адрес>, участок б/н, относящийся по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж – 1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, с видом разрешенного использования «сады», для садоводства.

Сведения о спорном земельном участке были внесены в ЕГРН <дата> с присвоением кадастрового номера 63№ имеют статус «временные», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 от <дата>, при сопоставлении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0331003:1379 и координат характерных точек границ земельного участка территории СНТ «Ясная Поляна», указанных в план – схеме СНТ «Ясная Поляна» согласованной Главой городского округа Самара, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0331003:1379 полностью входит в границы СНТ «Ясная Поляна».

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 1167.00 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует условиям, указанным в ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что истец пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке. Так, <дата> ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако распоряжением от <дата> №РД-1273 истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии со ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для садоводства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 0.1 га, тогда как заявитель испрашивала в собственность бесплатно земельный участок площадью 1167.00 кв.м.

Поскольку в данном случае право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно возникло на основании ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», суд полагает, что превышение площади используемого истцом земельного участка максимального размера земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для садоводства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного ст.12 Закона Самарской области от <дата> №-ГД «О земле», не может является препятствием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец была принята в челны СНТ «Ясная Поляна» <дата>. Согласно ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», в редакции, действовавшей на тот момент, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составлял для садоводства 0.25 гектара. Доводы представителей ответчиков о том, что судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае правовым обоснованием заявленных требований истец указывает положения ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле». Таким образом, в данном случае предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1167.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: сады.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.М. Ромасловская