Решение № 2-99/2026 2-99/2026~М-38/2026 М-38/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-99/2026

УИД 36RS0024-01-2026-000056-53

Производство №2-99/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесовика А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой Е.В.,

с участием прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Полякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению (МКДОУ) «Детский сад №10 общеразвивающего вида г.о.г. Нововоронеж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,

третье лицо Отдел по образованию и молодежной политике администрации городского округа город Нововоронеж (ИНН <***> ОГРН <***>),-

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города 09.02.2026 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ «Детский сад № 10 общеразвивающего вида г.о.г. Нововоронеж», в ходе которой выявлено, что на элементах детского спортивного оборудования – в Детском саду № 10 имеются нарушения окрасочного покрытия: отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, что не соответствует требованиям «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», утв. Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст, устанавливающий общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских спортивных площадок всех типов, в нарушение Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Ранее 21.01.2026 прокуратурой города заведующей МКДОУ «Детский сад № 10 общеразвивающего вида г.о.г. Нововоронеж» вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии образовательной организации в данной сфере правоотношений. Основываясь на положениях Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд : обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» устранить нарушение окрасочного покрытия на элементе детского спортивного оборудования – «стойка баскетбольная» путем обновления окраски оборудования.

В связи с этим нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны (л.д.5-7).

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о дне и месте судебного заседания ответчик извещен своевременно надлежащим образом. В лице заведующей «Детский сад № 10 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», действующей на основании Устава, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Отдел по образованию и молодежной политике администрации городского округа город Нововоронеж просил суд рассмотреть иск по существу в отсутствие своего представителя, возражений по существу иска не представил, полагаясь на усмотрение суда.

Учитывая выше изложенное в совокупности с реализацией участвующими лицами права на участия в рассмотрении дела судом, в целях разумности соблюдения установленных законом процессуальных сроков рассмотрения судом споров данной категории, суд с учетом позиции участвующего прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и надлежаще извещенных лиц в соответствии со ст. 150, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании участвующий прокурор Поляков В.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок для исполнения решения суда и устранения нарушений 3 месяца. Дополнительных доводов не привел, доказательств не представил.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ интересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", предполагают, что в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел, может участвовать не только собственно прокурор, но и иные должностные лица прокуратуры, круг которых определен федеральным законом, то есть в данном случае участвующий в настоящем судебном заседании помощник прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Поляков В.В.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 11 от 24 июня 2008 года при рассмотрении исковых требований по конкретному делу необходимо определить характер спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», закрепляющей цели государственной политики в интересах детей.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана среди прочего на принципе поддержки отдыха и оздоровления детей.

Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ установлено, что отдых детей и их оздоровление – это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 7 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Установлено, что в соответствии с уставом МКДОУ Детский сад №10 основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация г.о.г.Нововоронеж.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нововоронеж проведена проверка соблюдения требований в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ Детский сад №10.

Проверкой установлено, что на элементах детского спортивного оборудования в детском саду имеются нарушения окрасочного покрытия: отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, также на резиновом ударопоглощающем покрытии под детским спортивным оборудованием имеются дефекты в виде выбоин.

Вследствие чего, прокуратурой города заведующей Детского сада №10 внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.10-11).

Согласно ответу заведующей МКДОУ Нововоронежский детский сад №10 от 04.02.2026, работы по исправлению нарушений п.7.8 ГОСТ включены в хозяйственный план работы на 2026 год, заведующей хозяйством ФИО3, ответственной за содержание и безопасность оборудования на территории ДОУ, объявлено устное замечание (л.д.12).

Как следует из акта проверки от 09.02.2026, в порядке контроля установлено, что в МКДОУ Детский сад №10 на элементах детского спортивного оборудования – «стойка баскетбольная» имеются нарушения окрасочного покрытия: отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы. Несоблюдение указанных требований норм законов способствует неправильному использованию детского спортивного оборудования, создает угрозу для безопасности их жизни и здоровья и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны должностных лиц (л.д.8-9).

ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», утв. Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст (далее - ГОСТ), устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских спортивных площадок всех типов.

В соответствии с п. 6 ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.7.8. ГОСТ Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Как установлено, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3. ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, прокурор обратился с настоящим иском, исчерпав иные способы прокурорского реагирования, в целях защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут быть восстановлены путем устранения выявленных нарушений на основании судебного решения.

Согласно действующему законодательству обязанность доказывания по существу и предмету спора возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело в рамках исковых требований, заявленных истцом исходя из собственного материально-правового интереса. Пассивную позицию ответчика по делу в виде не направления представителей в судебное заседание, суд расценивает как выбранный способ защиты.

Факт существования угрозы для безопасности здоровья неопределенного круга лиц – детей несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКДОУ Детский сад №10 в результате несоблюдения приведенных выше требования законодательства, подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривается.

Требуемые прокурором срок 3 (три) месяца для устранения выявленных нарушений суд считает достаточным с учетом вида нарушений, длительности не принятия соответствующих мер ответчиком в соотношении с тяжестью данных нарушений для несовершеннолетних учащихся и неограниченного круга лиц.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку МКДОУ Детский сад №10 является учреждением, финансируемым из средств бюджета городского округа город Нововоронеж, а именно в этот бюджет подлежит уплате государственная пошлина при рассмотрении дела Нововоронежским городским судом Воронежской области, судебные расходы относятся за счет бюджета и взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нововоронежа Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению (МКДОУ) «Детский сад №10 общеразвивающего вида г.о.г. Нововоронеж» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №10 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить нарушение окрасочного покрытия на элементе детского спортивного оборудования – «стойка баскетбольная» путем обновления окраски оборудования в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Лесовик

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2026 года