Постановление № 5-168/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-168/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2017 года / город Усть-Илимск

по делу № 5-168/2017

Суд первой инстанции, судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области ФИО2 (здание суда ул. Декабристов дом 3),

- рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

- по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

- ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Гражданин Узбекистана ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 05.12.2016 г. по 12.02.2017 г. Повторно въехал в Российскую Федерацию 12.02.2017 г. через пункт пропуска «Троицк» по миграционной карте. Срок пребывания ФИО1 на территории России не мог превышать 21 сутки, то есть до 05.03.2017 г. (с учётом предыдущего срока пребывания на территории России в 69 суток).

По окончании срока временного пребывания ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации уклонился и 19.04.2017 г. был выявлен в ходе проведения проверочных мероприятий. На имя ФИО1 не оформлен патент, разрешение на временное проживание в России, не оформлено разрешение на временное проживание и вид на жительства для иностранного гражданина. Тем самым ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» Л. от 20.04.2017 г. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и материалы дела переданы в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о его выдворении с территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» Г. дополнил, что ФИО1, достоверно зная о сроках пребывания на территории России, обманным путём оформил через почту России временную регистрацию сроком до 10.05.2017 г.

ФИО1 наличие события административного правонарушения не оспорил, виновным себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признал, объяснил, что в декабре 2016 г. въехал в Россию, оформил постановку на миграционный учёт по месту пребывания, однако не нашёл работу. Оформил регистрацию по месту пребывания в г. Усть-Илимске до 05.03.2017 г., однако до её окончания не успел собрать документы для оформления патента, потом выехать из России не смог из-за отсутствия денег.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, частью 1 статьёй 5 установлено, что срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.04.2017 г. <адрес> в городе Усть-Илимске Иркутской области выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании 05.03.2017 г. установленного срока пребывания. ФИО1 пребывал на территории России с 05.12.2016 г. по 12.02.2017 г., исчерпав 69 суток суммарно в течение периода в 180 суток, повторно въехал в Россию 12.02.2017 г. Срок временного пребывания ФИО1 на территории России не мог превышать 21 сутки. Не имея действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента, он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем нарушил Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения Б. следует, что она сдала квартиру с временной пропиской до 05.03.2017 г. гражданину Узбекистана ФИО1. Позже по его просьбе прошла с ним в почтовое отделение, где прописка была продлена до 10.05.2017 г.

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются предоставленным паспортом о том, что он является гражданином Узбекистана, копией миграционной карты с отметкой въезда в Российскую Федерацию 12.02.2017 г. через пункт пропуска «Троицк», досье иностранного гражданина, согласно которому дата взъезда 05.12.2016 г., планируемая дата убытия 05.03.2017 г., и другими документами по делу.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил положения Федеральных законов № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого им административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние ФИО1 и наличие малолетних детей признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения ФИО1. от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое является обязательным, а не альтернативным.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В связи с этим, обеспечив баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывается, что в Узбекистане у ФИО1 имеется семья, стойкие социальные связи, каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации, нет.

В целях исполнения назначенного наказания целесообразно применить предусмотренную статьёй 27.19 КоАП РФ меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Без такого помещения решение о выдворении не может быть исполнено, поскольку ФИО1, пребывая на территории Российской Федерации, не имеет социальных связей, средств для самостоятельного выезда и может уклониться от принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

- ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области, расположенного по адресу: 665814, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - получатель: (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18811389990063907066 (протокол МС 6043).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

ФИО2