Постановление № 5-43/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело № 5-43/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Эвенск 14 мая 2018 года

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – врио директора Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения «Северо-Эвенский социальный центр» (ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр») ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л:

Государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 09.04.2018 составлен протокол № 13-110 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении врио директора ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр» ФИО1, в котором указано, что последней нарушен срок предоставления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2017 года по сроку предоставления 31.07.2017. Указанные сведения фактически представлены 12.11.2017.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что к исполнению обязанностей врио директора ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр» она приступила с 22.01.2018 на основании приказа от 12.01.2018, следовательно не могла совершить вмененное ей правонарушение.

По ходатайству ФИО1 к материалам дела об административном правонарушении приобщена копия приказа Минтруда Магаданской области от 12.01.2018 № 04 л/с о возложении временного исполнения обязанностей директора.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п.2 ст.230 этого же Кодекса, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев – не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год – не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2017 года по сроку предоставления 31.07.2017, ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр» представлен 12.11.2017.

Данное обстоятельство также подтверждается копией расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 6 месяцев 2017 года с отметкой налогового органа о принятии 12.11.2017.Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом, в том числе понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Аналогичная по своей сути позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса. По учетным данным Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области данные о главном бухгалтере ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр» отсутствуют. Следовательно, ответственность за несвоевременное предоставление расчета сумм налога на доходы физических лиц, несет руководитель ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр». Согласно приказу Минтруда Магаданской области от 12.01.2018 № 04 л/с в связи с освобождением А.Т.С. от исполнения обязанностей директора ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр», временное исполнение обязанностей директора ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр» возложено на ФИО1 с 22.01.2018 до назначения директора ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр». Таким образом, ФИО1 несет ответственность как руководитель ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр» с даты назначения ее на должность врио директора, т.е. с 22.01.2018. Поскольку административное правонарушение, инкриминируемое ФИО1 совершено 01.08.2017, т.е. до начала осуществления ею обязанностей руководителя ГКУ «Северо-Эвенский социальный центр», возложение на нее ответственности за несвоевременное предоставление расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 6 месяцев 2017 года по сроку предоставления 31.07.2017, является необоснованным. Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а именно – вина в совершении правонарушения, вследствие чего производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в ил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – врио директора Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения «Северо-Эвенский социальный центр» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. И.о. судьи подпись ... О.В. Слободчикова