Решение № 2А-10560/2017 2А-10560/2017~М-10673/2017 М-10673/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-10560/2017

Дело № 2а-10560/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: ____, под индивидуальный жилой дом, отказано в связи с отсутствием на этом земельном участке объекта капитального строительства, между тем принадлежащий ему на праве собственности жилой дом расположен на испрашиваемом земельном участке. Просил признать отказ незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, направил своего представителя ФИО2, которая иск поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на запрашиваемом земельном участке имеется жилом дом с площадью ___ кв.м.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, из-за его конструктивных особенностей не является объектом капитального строительства, в связи с чем отказ органа местного самоуправления является законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ____ года ФИО1 подал в ОА г. Якутска заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: ____, под индивидуальный жилой дом.

____ года ДИЗО ОА г. Якутска направило административному истцу уведомление № № об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка. В качестве основания отказа органом местного самоуправления указано, что на испрашиваемом по п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельном участке отсутствует объект капитального строительства.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ выражен в уведомлении, направленном ФИО1 ____ года, а административное исковое заявление поступило в суд ____ года.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ года № № ФИО1 продлен срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____. ____ года между Департаментом имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска и ФИО1 заключен договор № № аренды вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования под садоводство и огородничество. Согласно протоколу № № заседания Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа «город Якутск» от ____ года вид разрешенного использования данного земельного участка изменен на индивидуальный жилой дом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом ____ года постройки, с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН от ____ года, от ____ года.

В выписке из ЕГРН от ____ года указано, что данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, то есть на испрашиваемом земельном участке. Данное обстоятельство также подтверждается кадастровой выпиской о данном земельном участке от ____ года и адресной справкой МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» городского округа «город Якутск» № № от ____ года, согласно которому предыдущий адрес объекта, расположенного по ул. ____.

Учитывая, что в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Земельного кодекса РФ кадастровый номер является уникальным номером, присваивается лишь один раз и не может быть изъят и присвоен повторно, суд приходит к выводу о том, что адресом испрашиваемого земельного участка является: ____.

Из представленного суду административным ответчиком акта обследования Управления муниципального контроля ОА г. Якутска от ____ года № № видно, что на момент обследования земельный участок с кадастровым номером № огорожен площадью № кв.м, на земельном участке находится жилой дом площадью № кв.м и гараж площадью № кв.м. К акту обследования приобщены схематический чертеж и фототаблица из двух фотографий. Ранее административным ответчиком суду также представлялись для приобщения к материалам дела две фотографии испрашиваемого земельного участка, распечатанные с приложения «Google Earth», на которых также видно нахождение на этом участке деревянного индивидуального жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что административный истец являлся на момент обращения к административному ответчику и является по настоящее время собственником индивидуального жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке и построенного на нем на законном основании, согласно виду разрешенного использования и во время действия договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 10 пункта 2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения», утвержденным постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 56п, в качестве одного из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрено отсутствие на испрашиваемом земельном участке зданий, сооружений в соответствии с актом обследования испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления по отказу в предоставлении земельного участка в собственность административному истцу, являющемуся собственником расположенного на нем объекта недвижимости, незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца. На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения его заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда. Это не является выходом суда за пределы административного иска, а является правовым последствием признания оспариваемых действий незаконными.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: ____, под индивидуальный жилой дом.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в установленные порядке и сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр. Марха, ул. Тальниковая, д. 3/6, под индивидуальный жилой дом – в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2017 года.