Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-357/2017

дело № 2-357/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершему Ч.Н.В. и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилась в Сосновский районный суд с исковым заявлением к администрации Сосновского района Тамбовской области и ФИО1, в котором просит прекратить право собственности на ранее принадлежащую умершему Ч.Н.В. х невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК «Х» и признании права муниципальной собственности на нее.

хх.хх.хххх. Ч.Н.В. умер. До дня смерти был зарегистрирован и проживал один в Х. От его имени в администрации Подлесного сельсовета зарегистрировано завещание за х от хх.хх.хххх. в пользу ФИО1.

В судебном заседании представитель истца - представитель администрации Подлесного сельсовета по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал и пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д.

Согласно вышеупомянутым правовым актам, колхоз «Х» был реорганизован в СХПК «Х» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность земельных долей, доля каждого собственника – х га.

Постановлением администрации Сосновского района х от хх.хх.хххх Ч.Н.В. в собственность был выделен земельный пай и он значится в Списке пайщиков под х.

После проведения землеустроительных работ было установлено, что Ч.Н.В. ей не распорядился, никуда не передал, умер хх.хх.хххх.

Право на принадлежащую умершему земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследница ФИО1 земельной долей так же не распорядилась.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Учитывая, что на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследница так же ею не распорядилась, принадлежащая собственнику земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных.

Администрацией сельсовета соблюдена и процедура придания земельной доли статуса невостребованной.

Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.

Просит прекратить право собственности на х невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах СХПК «Х», принадлежащую Ч.Н.В. и признать право муниципальной собственности на нее.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд направила заявление, в котором отказалась от оформления наследственных прав на земельную долю, принадлежащую ее умершему отцу Ч.Н.В. Не возражает признать право муниципальной собственности на земельную долю за администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района.

Представитель ответчика – представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд с согласия сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д.

Согласно вышеуказанным правовым актам, колхоз «Х» был реорганизован в СХПК «Х» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность земельных долей, доля каждого собственника – х га.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района х от хх.хх.хххх были утверждены списки пайщиков кооператива «Х» Сосновского района Тамбовской области для предоставления бесплатной земельной доли, в котором под х указан и Ч.Н.В., х рождения (л.д. х).

В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) 1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение вышеуказанных требований в газете «Тамбовская жизнь» №165 от 22.05.2012года администрацией Подлесного сельсовета был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней (л.д.х

В газете «Тамбовская жизнь» от 25.12.2015г. администрация Подлесного сельсовета опубликовала Список лиц, чьи земельные доли могут быть признан невостребованными. Лицам, считающим, что они включены в Список собственников невостребованных земельных долей предлагалось в течение трех месяцев со дня опубликования Списка обратиться в администрацию Подлесного сельсовета и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности (л.д.х

В газете «Сосновское слово» администрация Подлесного сельсовета опубликовала извещение о проведении 25.07.2016г. Общего Собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым номером х, расположенный в границах СХПК «Х» Сосновского района Тамбовской области» с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Общие собрания не состоялись (л.д.х).

25.07.2016г. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности (л.д.х).

Решением администрации Подлесного сельского совета народных депутатов от 06.09.2016г. №113 был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей, в котором указана и земельная доля, принадлежащая Ч.Н.В. (л.д.х).

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке х от хх.хх.хххх земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью х.м, категория земель: х; разрешенное использование: х; местоположение: Х присвоен кадастровый номер х. Земельная доля Ч.Н.В. составляет х (л.дх).

Поскольку Ч.Н.В. при жизни не распорядился земельной долей, наследница ФИО1 отказалась от оформления наследственных прав на земельную долю, на общее собрание участников долевой собственности не явилась, доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении спорным имуществом в суд не представлено суд приходит к выводу, что принадлежащая земельная доля Ч.Н.В. обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

Истцом соблюден и предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, следовательно, исковые требования администрации Подлесного сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершему Ч.Н.В. и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 24.07.2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на х невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК «Х» Сосновского района Тамбовской области, ранее принадлежащую умершему Ч.Н.В., изъяв ее у собственника.

Признать право муниципальной собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на х земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью х.м, кадастровым номером х, категория земель: х; разрешенное использование: х; местоположение: Х, ранее принадлежащую Ч.Н.В., умершему хх.хх.хххх.

Право собственности на земельную долю подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Г.Б. Глазкова. Решение не вступило в законную силу.