Решение № 2-693/2020 2-693/2020~М-528/2020 М-528/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-693/2020

УИД 28RS0---68

№2-693/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее.

-- истица обратилась в Государственное учреждение - УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, так как отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет в сельской местности, то есть ответчик считает, что ее стаж составляет --

С данным решением истец не согласна, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

Кроме того, ответчиком в календарном исчислении засчитаны следующие периоды работы:

- с -- по -- нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с -- по -- период обучения в медицинском училище;

- с -- период работы фельдшером, медицинской сестрой Узловой больницы --.

ФИО6 просит зачесть вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении как --, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периодов работы в льготном исчислении и нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж спорные периоды в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с --.

Истец ФИО6 и ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- ФИО6 обратилась в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от --. -- Управлением Пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца в должности фельдшера узловой больницы с --. по --

Кроме того, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с --

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено --, при требуемом стаже в 25 лет.

Принятие к зачету периодов работы, указанных истцом в иске, по мнению истца ФИО6, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как она отработала в медицинском учреждении в сельской местности более 25 лет и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж ФИО6 мотивирован комиссией ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области со ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая довод истицы и ее представителя ФИО7 о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода обучения в медицинском училище с --., суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что до поступления в Узловую больницу -- ФИО6 (до заключения брака ФИО11) обучалась в Зейском медицинском училище с --

-- ФИО5 выдан диплом ПТ -- об окончании Зейского медицинского училища по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер».

Постановлением ФИО2 от -- -- «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения не приравнивался к лечебной деятельности.

Возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении требований о включении периода обучения истца в медицинском училище в ее специальный стаж является правомерным.

Обсуждая довод истицы и ее представителя ФИО7 о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы фельдшером Узловой больницы -- -- суд приходит к следующим выводам.

Как пояснил представитель ответчика ФИО8 в специальный стаж ФИО6 в льготном исчислении из расчета -- включены периоды работы с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается результатами расчета стажа ФИО1, представленными в материалы дела ответчиком.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- с изменениями от --) предусмотрена работа в должности фельдшер, медицинская сестра, по осуществлению лечебной деятельности в больницах всех наименований.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до -- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения.

Пунктом 1 постановления --, вступившим в силу с --, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются периодам работы после --

В соответствии с пунктом 3 постановления -- в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до -- засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от -- --.

В период работы истца в должности фельдшера, медицинской сестрой в Узловой больнице станции Магдагачи применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от -- --, в пункте 1 которого поименована должность – «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Данным постановлением предусматривалось исчисление выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в льготном порядке как один год за один и три месяца. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

С учетом вышеизложенного, у суда не имеется предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по применению к заявленным истицей спорным периодам работы с --. льготного порядка исчисления.

Обсуждая довод истицы и ее представителя ФИО7 о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: -- суд приходит к следующему.

Федеральным законом от -- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от --.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации -- от --.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с --

Обсуждая довод истицы и ее представителя ФИО7 о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с --., суд полагает подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде ФИО3 женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 родилась --, актовая запись о рождении -- от --, мать ФИО5.

Из медицинской карты ФИО4 усматривается, что беременность и роды матери прошли без патологии.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что в -- работала медицинской сестрой в родильном отделении больницы, где родилась ФИО4. -- у нее закончилась смена и она ушла домой. На следующий день, придя на работу, узнала, что у ФИО5 --. Роды прошли без осложнений.

Из представленной справки архива филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от -- усматривается, что приказов за -- об уходе в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, об уходе в очередной отпуск, о выходе их отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, в архиве нет, предоставить сведения не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отпуск после родов предоставлен ФИО6 на 56 дней до --. Следовательно, ФИО6 ушла в отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с --.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до -- (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от -- N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку ФИО6 находилась в декретном отпуске до внесения изменений в законодательство (до --), в ее специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению частично.

В стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат включению следующие периоды:

- с -- по -- отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;

- --. курсы повышения квалификации;

--. командировка;

--. командировка;

- -- курсы повышения квалификации;

- -- командировка;

- --. командировка;

- --. курсы повышения квалификации.

Согласно данных о страховом стаже из личного дела ФИО6 истцу зачтены --

Суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют -- Таким образом, всего специальный стаж истца на -- составляет --

Также суд полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с --, поскольку целью обращения истицы в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периода отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с --.; периодов нахождения на курсах квалификации --

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО6 период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО6 с --.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова