Решение № 2-242/2020 2-242/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-242/2020

Дело №2-242/2020

УИД №10RS0017-01-2020-000151-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Лифановой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что 12.03.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с прохождением военной службы по призыву в период с 20.11.1984 по 12.11.1986 в районах Крайнего Севера, на что 19.03.2019 получил отказ №106780/19 по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера, а также отсутствия документов, подтверждающих увольнение с военной службы по призыву в районах Крайнего Севера. 02.10.2019 истец повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с предоставлением архивной справки от 05.08.2019. Решением ответчика №388521/19 от 08.10.2019 истцу было отказано по аналогичной причине. Ответчиком не учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 20.11.1984 по 29.04.1985 – служба в армии по призыву в войсковой части <Номер обезличен> (5 месяцев 9 дней), расположенной в <Адрес обезличен> Мурманской области; с 30.04.1985 по 12.11.1986 – служба в армии по призыву в войсковой части <Номер обезличен> (1 год 6 месяцев 13 дней), расположенной в г.Архангельск<Данные изъяты>. После служба в армии с 04.12.1986 истец был принят на работу водителем 3 класса в <Данные изъяты>, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ФИО1 просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы в армии по призыву в войсковой части <Номер обезличен> с 20.11.1984 по 29.04.1985, в войсковой части <Номер обезличен> с 30.04.1985 по 12.11.1986; обязать ответчика установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца адвокат Брицына Е.С. доводы иска поддержали по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что Архангельск<Данные изъяты> -это почтовый адрес войсковой части <Номер обезличен>, располагавщейся в период службы истца на архипелаге <Данные изъяты> Северном Ледовитом океане между Баренцевым и Карским морями.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 ст.17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 ст.18 указанного Федерального закона определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данная правовая позиция также отражена в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Между тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании ч.7 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что с 12.03.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

В связи с прохождением военной службы при призыву в войсковой части, дислоцированной в районах Крайнего Севера, 12.03.2019 ФИО1 обратился я в ГУ Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением ответчика №106780/19 от 19.03.2019 ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

02.10.2019 истец вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, на что 08.10.2019 получил отказ №388521/19 в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно военному билету ФИО1 был призван на действительную военную службу с 20.11.1984 по 12.11.1986.

Из справки войсковой части <Номер обезличен> следует, что ФИО1 с 20.11.1984 по 20.11.1986 непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера.

Из архивной справки <Номер обезличен> от 05.08.2019 Филиала Центрального архива Западно-военного округа г.Санкт-Петербурга следует, что с 20.11.1984 по 29.04.1985 истец проходи срочную службу в <Данные изъяты> Мурманской области в в/ч <Номер обезличен>. На основании приказа командира войсковой части <Номер обезличен> (место дислокации <Адрес обезличен>) <Номер обезличен> с 30.04.1985 ФИО1 зачислен в списки личного состава части; на основании приказа командира войсковой части <Номер обезличен> (место дислокации <Адрес обезличен>) <Номер обезличен> ФИО1 исключен из списка личного состава части с 12.11.1986.

Из трудовой книжки истца следует, что 04.12.1986 истец был принят на работу водителем 3 класса в <Данные изъяты>, расположенную на территории Питкярантского района.

Согласно утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССС от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, Мурманская область относятся к районам Крайнего севера.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), Мурманская область является районом Крайнего Севера, Питкярантский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 20.12.1993 года.

ФИО1 просит включить в стаж период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера по призыву с 20.11.1984 по 12.11.1986, истцом представлены доказательства, подтверждающие прохождение срочной военной службы в районе Крайнего Севера в спорный период. С учетом данных обстоятельств и подтверждения трудоустройства в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера подлежит период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 20.11.1984 по 12.11.1986, в связи с чем имеются основания для перерасчета базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, истцу должен быть произведен с 01.11.2019 согласно ст.23 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку обращение истца к ответчику имело место 02.10.2019.

Определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10.02.2020 ФИО1 возвращена излишне уплаченная государственная пошлина, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины с ответчика в пользу истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1 период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 20.11.1984 по 12.11.1986 в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 01.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020