Решение № 12-608/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-608/2020

Дело № 12-608/2020

66RS0001-01-2020-006186-78


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, при секретаре Глухове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Верх-Исетская " (далее – ООО "УК "Верх-Исетская") Прыткова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 23.07.2020 № ООО "УК "Верх-Исетская" по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленных п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В жалобе защитник общества Прытков С.В. ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания ввиду неизвещения законного представителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, и о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Прыткова С.В., поддержавшего доводы жадобы, дополнительно указавшего на отсутствие в действиях общества состава правонарушения в связи с допущенными по делу процессуальными нарушениями при проведении экспертизы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как видно из материалов дела, определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 18.06.2020 в отношении ООО "УК "Верх-Исетская" возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования на основании поступившей жалобы <ФИО>4 о предоставлении услуги по водоснабжению ненадлежащего качества. В этот же день назначено проведение экспертизы в отношении юридического лица. 03.07.2020 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области произведен отбор проб воды в жилом помещении заявителя <ФИО>4, о чем составлен протокол осмотра, отвечающий требованиям ст. 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе осмотра и взятия проб применялась фотосъемка и видеозапись. Результаты лабораторных испытаний зафиксированы в экспертном заключении от 07.07.2020 № №, протоколах лабораторных испытаний. Поскольку при оборе проб воды должностным лицом Роспотребнадзора обеспечено применение фотосъемки и видеозаписи, полученные на их основе результаты лабораторных исследований, положенные в основу выводов о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что качество горячей воды (распределительная сеть, водоразборный кран в сан. Узле по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>) не соответствует показателям: запах 3 балла, при норме 2 бала, мутность (по каолину) – 3,4 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3, цветность – 27,1 градус при норме не более 20,0 градусов. Кроме того, горячая вода не соответствует требованиям по показателю температура горячей воды: температура результат испытаний 54 оС, при допустимой величине 60-75 оС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Верх-Исетская".

Должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало верную юридическую оценку действиям юридического лица по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Доказательств своевременного принятия обществом мер, направленных на обеспечение надлежащего качества горячей воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, в материалы дела не представлено.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 4 названной статьи законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 названной статьи).

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3).

Таким образом, при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Статьями 25.1, 25.15, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, рассматривается дело об административном правонарушении о факте, времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В качестве доказательства уведомления заявителя о назначении даты составления протокола об административном правонарушении на 22.07.2020 в 16:50 административным органом представлено извещение от 21.07.2020.

21.07.2020 в 11:01 данное извещение отправлено заявителю по электронной почте info@ukviz.ru, получено и прочитано получателем 21.07.2020 в 11:33, что подтверждается отчетом о доставке и прочтении отправленного сообщения. Данное извещение не противоречит требованиям ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в распоряжении должностного лица имелись сведения о надлежащем извещении ООО "УК "Верх-Исетская" о совершении процессуального действия.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.07.2020 в 15:50 общество было извещено путем направления 22.07.2020 в 16:55 соответствующего определения. Данное определение отправлено по электронной почте info@ukviz.ru, получено и прочитано получателем 22.07.2020 в 18:07, что подтверждается отчетом о доставке и прочтении отправленного сообщения.

Таким образом, административным органом приняты необходимые и достаточные меры для извещения юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, права юридического лица на защиту, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, не нарушены.

Доводы жалобы о неизвещении общества о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях, рассмотрения дела об административном правонарушении, являются необоснованными.

Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 23.07.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "Верх-Исетская" оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья