Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-839/2019

Дело № 2-839/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 08 мая 2019 года дело по иску ФИО1 к администрации МОГО "Инта", Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списках граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику – администрации МОГО "Инта" о восстановлении в списках граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера с первоначальной даты постановки на учет с составом семьи 5 человек: ФИО1, жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4, внук ФИО5 В обоснование своих требований указал, что в 2014 году у него умерла мама и его семья по наследству получила право на получение социальной субсидии на приобретение жилья. Состав семьи был установлен судом в октябре 2014 года и его семья была поставлена на учет на получение социальной субсидии. В январе 2019 года пришло извещение о снятии его семьи с учета по причине того, что у него имелось в собственности 26/60 доли в общей долевой собственности трехкомнатной квартиры в ____. Действия ответчика считает незаконными. У него семья из 5 человек и 26 метров, которые находились в его собственности до ноября 2014 года никак не хватит на 5 человек, других жилых помещений на территории РФ они не имеют. Следовательно, он и его семья нуждаются в улучшении жилищных условий.

Определением суда от __.__.__ в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики – администрация МОГО "Инта" и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. В отзывах на иск представители просили рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Представитель администрации МОГО "Инта" указал, что приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера, является самостоятельным основанием для снятия граждан с учета на получение социальной выплаты вне зависимости от площади жилого помещения и количества собственников. В свою очередь при прохождении __.__.__ очередной ежегодной перерегистрации ФИО6 не было указано наличие у члена семьи ФИО1 права долевой собственности на жилое помещение, что означает сообщение не соответствующих действительности сведений, выраженное в сокрытии обстоятельств, имеющих непосредственное отношение к праву заявителя на получение социальной выплаты.

Третьи лица – ФИО2, ФИО4, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 состояла в списках граждан, имеющих право на получение субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из РКС с датой постановки на учет __.__.__.

__.__.__ ФИО6 была установлена <....>.

__.__.__ ФИО6 была переведена по ее заявлению из категории "<....>" в категорию "<....>".

__.__.__ ФИО6 умерла.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ №__, вступившим в законную силу, ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны членами семьи умершей ФИО6.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ сохранено право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера за ФИО1 по дате постановки на учет __.__.__ умершей матери ФИО6 по категории "<....>".

Согласно договору купли-продажи от __.__.__ ФИО1 приобрел 26/60 долей в праве собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: ____, общей площадью <....>, жилой площадью <....>. В пользование ФИО1 поступила одна комната площадью <....>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от __.__.__ право на 26/60 долей в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, общей площадью <....>. м зарегистрировано __.__.__, право собственности прекращено __.__.__.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ ФИО1 снят с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера с составом семьи 5 человек по категории "инвалиды" на основании п.п. "в", "и" п.21 Положения от 10.12.2002 № 879.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Предоставление жилищных субсидий (социальных выплат) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002), и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила от 21.03.2006).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона от 25.10.2002 принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение от 10.12.2002).

В пунктах 2 и 3 Положения от 10.12.2002 определено, что регистрация и учет граждан имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми от 01.03.2011 № 19-РЗ "О порядке предоставления отдельным категориям граждан, установленным Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению данным категориям граждан жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения" органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) наделены следующими государственными полномочиями Российской Федерации (далее - государственные полномочия) по предоставлению жилых помещений в собственность бесплатно или жилых помещений по договору социального найма и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающим с ними членам их семей: прием и проверка документов и запросов от граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, об обеспечении их и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно или жилого помещения по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; ведение списков граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, выбравших обеспечение жилыми помещениями: в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или жилого помещения по договору социального найма; в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; формирование жилищного фонда для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, выбравшим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом; прием и проверка документов от граждан - претендентов на предоставление им жилых помещений в собственность бесплатно или жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствующем финансовом году; предоставление жилых помещений жилищного фонда, сформированного в порядке, установленном настоящим Законом, гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, в собственность бесплатно или жилых помещений по договору социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом; организация учета жилых помещений жилищного фонда, сформированного в порядке, установленном настоящим Законом, предоставленных гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, в собственность и жилых помещений жилищного фонда, сформированного в порядке, установленном настоящим Законом, предоставленных гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, по договорам социального найма; заключение с гражданами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающими с ними членами их семей, имеющими право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с настоящим Законом, соглашений о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан; информирование граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, о порядке и условиях предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с настоящим Законом; вручение гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающим с ними членам их семей договоров о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ведение реестров врученных гражданам указанных договоров.

Согласно п. 21 Положения от 10.12.2002 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; выезда в другую местность на постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; подачи по месту учета заявления о снятии с учета; смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 22 Положения от 10.12.2002 снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

При этом снятие граждан с учета – не право, а обязанность соответствующего органа.

На основании п. 22 Правил от 21.03.2006 основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно лишь в том случае, если после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением Совета депутатов МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от __.__.__ №__ установлена учетная норма площади жилого помещения - 9 кв.м. Решением Совета депутатов второго созыва МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от __.__.__ №__ установлена учетная норма площади жилого помещения – 9 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Городской ____ входит в состав МО "Заневской городское поселение".

Поскольку жилое помещение в ____ имеет общую площадь <....> то суд с учетом 26/60 долей ФИО1 и пяти человек семьи истца, состоящих на учете, находит установленным факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий в ____, поскольку общая площадь на одного члена семьи составила 5,17 кв. м., то есть менее учетной нормы, в связи с чем истец и члены его семьи не были обеспеченными жильем за пределами районов Крайнего Севера. Таким образом, не имелось оснований для снятия истца с учета на получение социальной выплаты в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Доводы представителя Администрации МОГО "Инта" о том, что неисполнение (сокрытие) ФИО6 в 2013 году своих обязанностей по предоставлению достоверных сведений является самостоятельным основанием для снятия гражданина с учета, являются необоснованными.

В соответствии с пп. "в" п. 21 Положения от 12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Основанием для снятия с учета на получение социальной выплаты является сообщение не любых недостоверных сведений, а только таких, которые влияют на право лица на получение социальной выплаты, очередность получения социальной выплаты либо на ее размер. В данном случае, как было указано выше, даже при наличии в собственности вышеназванного жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера ФИО6 и члены ее семьи не утрачивали права на получение социальной выплаты, то есть несообщение ФИО6 о наличии в собственности члена семьи ФИО1 указанного жилого помещения не повлекло за собой негативных последствий в виде ущерба для государства.

С учетом изложенного ФИО1 должен быть восстановлен в списке на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера.

В иске к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми следует отказать.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Муниципального образования городского округа "Инта" восстановить ФИО1, __.__.__ года рождения, в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 5 человек: жена ФИО7, дочь ФИО3, дочь ФИО4, внук ФИО5 по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__.

Отказать ФИО1 в иске к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списках граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера с первоначальной даты постановки на учет с составом семьи 5 человек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято __.__.__.

Судья

Н.А. Вежнина