Решение № 2-142/2024 2-142/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-142/2024

Дело № 2-142/2024

УИД 05RS0022-01-2024-000143-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 21 февраля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Ганаматова Г.А., при секретаре судебного заседания – АбдулатиповойА.М.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.09.2023,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан – А.М.АА., действующего на основании доверенности № 584 от 07.02.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению СФР по Республике Дагестан в лице Управления социального фонда России по Республике Дагестан в городе Кизилюрт и Кизилюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Отделению СФР по Республике Дагестан в лице Управления социального фонда России по Республике Дагестан в городе Кизилюрт и Кизилюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании своих требований указывает, что 16.10.2023 он обратился в Управление социального фонда России в городе Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением за № 046717/23 о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании п.16 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: военный билет, трудовая книжка, архивная справка, книжка спасателя, удостоверение спасателя. Решением за № 24000000004/1 от 19.01.2024 ему отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа, указав, что в соответствие со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ №2400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам работающим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных-спасательных службах, профессиональных аварийных-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, до достижения возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. По имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы, как общий страховой стаж с 26.09.2005.

26.09.2005 он был принят на работу Кизилюртовский МПСС на должность спасателя ПР №346-к, от 24.02.2011 присвоена квалификация спасатель 2 класса. ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС» Постановлением правительства РД от 30.11.2011 №452 г. Махачкала.

По мнению истца действие ответчика является необоснованными и влекут нарушения прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям.

ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС «Госсоветом правительства РД от 17.02.2005 №28 МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности РД. Тогда как он продолжал работать в должности спасатель, характер его работы и должностные обязанности не изменились.

Таким образом, ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС в котором истец работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего период работы с 26.09.2005 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Факт его работы на должности ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС с 26.09.2005 подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справке ГКУ ЦЕНТР по ГО и ЧС.

Таким образом, у истца имеется достаточный специальный трудовой стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.

В оспариваемый период времени истец работал и продолжает свою трудовую деятельность в настоящее время в спасательных формированиях, является спасателем 3 класса.

За период его работы спасательные службы несколько раз переименовались, однако от изменения названия отряда во всех случаях они занимаются спасением людей, оказанием первой помощи, разбором завалов, ликвидацией последствий наводнений и тушения пожаров, спасением людей на воде, что отражено в его трудовой книжке спасателя.

Таким образом, при оценке его пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету период работы, указанные выше. На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Управления социального фонда России по Республике Дагестан в городе Кизилюрт и Кизилюртовском районе от 09.01.2024 №24000000004/1 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 26.09.2005 по 25.01.2024 в социальный страховой стаж и обязать ОСФР по РД в лице УСФР по РД в Кизилюртовском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в УСФР по РД в Кизилюртовском районе.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности, в ходе судебного заседания поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе по доверенности ФИО3 иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в решении об отказе назначении пенсии.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1, серии №, усматривается, что 26.09.2005 он принят на должность спасателя Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы центра по поиску и спасанию людей на ВО по 9 разряду оплаты труда. 22.09.2009 истец уволен в связи с ликвидацией организации. 23.09.2009 принят на должность спасателя 3-го класса Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы «Центр ГО и ЧС», где продолжает работать по настоящее время. 24.02.2011 присвоена квалификация «спасатель – 2 класса».

Из книжки спасателя ФИО1 следует, что истцом в течении всего периода его работы в ГУ «Центр ГО и ЧС» и ранее выполнялись спасательные мероприятия, в том числе поиск пропавших без вести, спасение потерпевших бедствие на воде, тушение пожаров, спасательные работы при обвале капительных конструкций, вскрытие дверей, извлечение пострадавших при ДТП, иные спасательные работы подробно отраженные в книжке спасателя.

Как видно из выписки протоколов заседания комиссии Территориальной комиссии Республики Дагестан по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя ФИО1, спасателю Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы, присвоена квалификация спасатель 2 класса, которая подтверждена протоколами заседания ДТАК за № 2 от 18.09.2014, № 1 от 05.02.2018 и № 2 от 01.07.2022.

Следовательно, ФИО1 осуществлял работу спасателя.

Согласно пп.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 утвержден перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должно быть спасателем именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном перечне отсутствует.

Сам факт работы истца в указанных структурах, его занятость на полный рабочий день ответчиком не оспаривается. Спорным является только специальный характер работы в указанный в иске период времени.

Работая в должности спасателя в Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС», истец выполнял те же должностные обязанности, характер его работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется с.39 Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст.5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение ФИО1 периодом работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права на пенсию.

Наличие у истца ФИО1 книжки спасателя, а также работа в Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС» в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования в части включения периода работы с 26.09.2005 по 25.01.2024 в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.16 п.1 ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии № выданный 20.08.2019 МВД по Республики Дагестан, код подразделения 050-0007) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Дагестан (ИНН<***>), удовлетворить.

Признать решение Управления СФР в г.Кизилюрт за № 24000000004/1 от 09.01.2024 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 26.09.2005 по 25.01.2024 в качестве спасателя Кизилюртовской межрайонной поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в лице Управления социального фонда России по Республике Дагестан в городе Кизилюрт и Кизилюртовском районе досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов