Решение № 2А-746/2025 2А-746/2025~М-634/2025 М-634/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-746/2025

Дело № 2а-746/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Зимина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дымовой Ю.В.,

с участием административного истца заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере информации, запрещенной к распространению на территории РФ, выявлены Интернет-страницы, на которых размещены порнографические фотоматериалы, реклама проституции. Информация размещена по сетевому адресу в сети Интернет по адресам: https://bezhetsk.prostitutkix.top; https://bezhetsk.s-women.life; https://bezhetsk.protuth.com. Данная информация на вышеуказанном сайте создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Обосновывая заявленные административные исковые требования, Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области ссылался на положения ст. ст. 2, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.п. 1, 2, 3, 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, ст.ст. 240, 241, 242, 242.1, 242.2 Уголовного кодекса РФ, ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ, ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 2, 4, 39, 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». На основании изложенного Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах по URL-адресам: https://bezhetsk.prostitutkix.top; https://bezhetsk.s-women.life; https://bezhetsk.protuth.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15.12.2025 принят отказ административного истца от административного искового заявления в части признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом: https://bezhetsk.protuth.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в указанной части прекращено, разъяснено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В ходе судебного заседания заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкина А.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные объяснения на административный иск прокурора, в которых не возражал против удовлетворения требований прокурора в отношении интернет-страниц https://bezhetsk.prostitutkix.top; https://bezhetsk.s-women.life. Относительно доменного имени сайта: https://bezhetsk.protuth.com пояснил, что доступ к ресурсу отсутствует (подтверждается копией скриншота страницы сайта), в связи с изложенным, вопрос об удовлетворении требований в отношении указателя страницы сайта оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание лиц, сроки рассмотрения подобной категории дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Роскомнадзора по Тверской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, их явка судом обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного иска и отзыва на него, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.06.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам ст. 15.1 ФЗ от 27.06.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (п. п. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно п.5 ст.15 ФЗ от 27.06.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

За организацию проституции статьей 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а за публичную демонстрацию или рекламу порнографических материалов или предметов – ст.242 УК РФ.

Занятие проституцией, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, являются административными правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.11, 6.17 КоАП РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного; места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

В соответствии п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится, в том числе, информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлены Интернет-страницы, на которых размещены порнографические фотоматериалы, реклама проституции. Информация размещена по сетевому адресу: в сети интернет https://bezhetsk.prostitutkix.top; https://bezhetsk.s-women.life.

Доступ на указанные интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц, который не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах, является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее - уполномоченные органы), в числе которых Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией;

в) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Анализируя в совокупности изложенное, принимая во внимание перечисленные правовые нормы в их взаимосвязи, а также то, что нахождение информационных материалов, размещенных на сайтах https://bezhetsk.prostitutkix.top; https://bezhetsk.s-women.life, противоречит нормам действующего законодательства, создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток, а также способствуют распространению информации порнографического характера, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по URL-адресам:

https://bezhetsk.prostitutkix.top;

https://bezhetsk.s-women.life;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения указателя страницы сайта и сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 15.12.2025 года.

Председательствующий