Решение № 2А-2228/2021 2А-2228/2021~М-1818/2021 М-1818/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-2228/2021

УИД 38RS0003-01-2021-002618-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Братска Шаныгиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2228/2021 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения при установленном административном надзоре и установление дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит частично отменить ранее установленное решением Братского городского суда Иркутской области от 01.06.2020 года административное ограничение, конкретизировав ранее назначенное, а именно: в части запрета на выезд за пределы Иркутской области отменить указание на «Иркутской области», установив запрет на выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области. Дополнить ФИО1 ранее установленное указанным решением административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что 01.06.2020 года Братским городским судом Иркутской области было вынесено решение по административному делу № 2а-1965/2020 по административному исковому заявлению ФКУ «СИЗО № 2» ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на три года, то есть до 02 октября 2023 года, с вмененными административными ограничениями: 1) запрещен выезд за пределы территории Иркутской области; 2) обязан являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судимость ФИО1 погашается 02.10. 2023 года.

После установления административного надзора, 08.10.2020 года ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После установления административного надзора ФИО1 в течение 2020-2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 21.12.2020 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 05.04.2021 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 22.02.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Все постановления вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью - ФИО2, которая состоит на учете у участкового врача с сахарным диабетом 2 типа и ФИО1 осуществляет уход за матерью. ФИО1 ранее неоднократно судим, не трудоустроен.

Таким образом, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение 2020 - 2021 года совершил три административных правонарушения против порядка управления, что в соответствии со ст. 4 ч. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года является основанием для установления дополнительных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 8 ст. 272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 ранее судим, решением Братского городского суда Иркутской области от 01.06.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с применением следующих административных ограничений: 1) запрещен выезд за пределы территории Иркутской области; 2) обязан являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.10.2020 года административный ответчик был поставлен на учет под административный надзор в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» с одновременным заведением дела административного надзора.

Как усматривается из характеризующего рапорта, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью - ФИО2, которая состоит на учете у участкового врача с сахарным диабетом 2 типа и ФИО1 осуществляет уход за матерью. ФИО1 ранее неоднократно судим, не трудоустроен.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение 2020-2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 21.12.2020 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 05.04.2021 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 22.02.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в период 2020-2021 года три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что в соответствии со ст. 4 ч.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 является основанием для установления дополнительных ограничений, увеличение количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, поскольку сведения об образе жизни ответчика, его поведении после отбытия наказания свидетельствуют о необходимости установления данных административных ограничений. Учитывая также то обстоятельство, что ФИО1 проживает на территории муниципального образования г. Братска, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу, что ранее установленные решением Братского городского суда Иркутской области от 01.06.2020 года административные ограничения, подлежат изложению в следующей редакции: 1) запретить выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области; 2) обязать являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также, суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление места жительства, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Братское» удовлетворить.

Установленные ранее решением Братского городского суда Иркутской области от 01.06.2020 года административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, изложить в следующей редакции:

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области;

- обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 дней, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Орлова