Решение № 2-996/2019 2-996/2019~М-863/2019 М-863/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-996/2019

Дело № 2- 996/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В. .

при секретаре Софроновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 03 октября 2019 года сроком действия три года, представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности № 03 от 12 марта 2019 года сроком действия до 31 декабря 2019 года,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 20 августа 2019 года через организацию почтовой связи обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее по тексту - Пенсионный фонд) с исковыми требованиями о признании незаконным решение № 418-171032/19 от 19 июня 2019 года в по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта ССР международного класса, обязании назначить с 19 апреля 2019 года трудовую пенсию по старости как мастеру спорта ССР международного класса (л.д. 4-7). В обоснование заявленных требований указав, что 19 апреля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 06 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Вместе с заявлением им были представлены трудовая книжка, архивная справка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, паспорт, справка, уточняющая льготный характер работы, удостоверение МСМК СССР, военный билет. Однако, в июне 2019 года им было получено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 418-171032/19 от 19 июня 2019 года, в котором принято решение отказать истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. На момент обращения в УПФ (19.04.2019г.) общий трудовой страховой стаж истца составлял более 20 лет, в качестве Мастера спорта СССР международного класса - более 6 лет. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию на основании Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР, который утратил силу лишь в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 56).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменной правовой позиции, в которой указано, что Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893, а действующим законодательством не предусмотрено назначение досрочных пенсий заслуженным мастерам спорта СССР (л.д. 39-43).

Представитель третьего лица Федерации велосипедного спорта в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 57).

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 19 апреля 2019 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на основании присвоенного звания мастера спорта международного класса СССР (л.д. 44).

Решением Пенсионного фонда № 418-171032/19 от 19 июня 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию (л.д. 11-16).

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по варианту № 1, 2, 3 составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, величина ИПК – 31,947 (л.д. 16).

Пенсионным фондом в решении указал, что нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность назначения пенсии за выслугу лет мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР в соответствии с Порядком от 2,3,13 февраля 1989 – не предусмотрена.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 8 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЖСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" входившим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет. В общий трудовой стаж засчитывается пребывание указанных лиц в составе сборных команд СССР.

Данное Постановление дополнило Общесоюзный классификатор профессий должностью спортсмена-инструктора. Тем самым правовой статус профессионального спортсмена приравнивался к статусу других работников сферы физической культуры и спорта. Кроме того, стаж профессиональной спортивной деятельности стал учитываться как стаж работы необходимый для получения пенсии по возрасту.

В соответствии с указанным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, согласно п. 1 которого пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в т.ч. в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР утратил силу лишь в связи с издание Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 присвоено звание Мастера спорта СССР международного класса, что подтверждается удостоверением № 012782 от 30.10.1990 г., выданным государственным Комитетом СССР по физической культуре и спорту (л.д. 20).

Согласно справке Федерации велосипедного спорта России № 000451 от 25.07.2007 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является мастером спорта СССР международного класса, зачислен в состав «Сборной команды СССР» - по велоспорту - трек с 01 января 1986 года (приказ № 165м от 25.12.1985 г.) с окладом <данные изъяты>, спортивная организация ДС ДСО «Локомотив» и с 01 сентября 1992 года приказом № 84м от 23.06.1992 года выведен из состава членов «Сборной команды ССР» по велоспорту-трек (л.д. 8), то есть не менее 6 лет..

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 начал трудовую деятельность с 08 апреля 1985 года (л.д. 18).

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 19.04.2019 г., общий страховой стаж составляет 31 год 03 месяца 18 дней.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", а также Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса -членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку истец как Мастер спорта СССР международного класса состоял в составе сборной команды СССР не менее 6 лет, имеет общий стаж работы более 20 лет, на основании чего он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд учитывает то обстоятельство, что по состоянию на 12.11.2009 (дату отмены Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР) общий стаж работы ФИО1 был более 20 лет.

Таким образом, истец приобрел право на пенсию по вышеуказанным основаниям до введения нового правового регулирования пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

Доводы ответчика о том, что в настоящее время действующее законодательство не содержит норм о пенсионном обеспечении спортсменов, что названный выше Порядок назначения пенсии указанной категории лиц признан недействующим, в связи с чем, правовые основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют, несостоятельны по вышеизложенным мотивам.

Порядок признан недействующим приказом Минздравсоцразвития РФ № 893 от 12 ноября 2009 года. Истец фактически приобрел право на пенсию до введения нового правового регулирования, поэтому оно за ним сохраняется.

Согласно ст. 133 Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 июля 1994 г.) с 1 августа 1994 г. выплата пенсий, назначенных по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства, производится в размере не ниже минимального размера пенсии по старости.

С указанной даты пенсии за выслугу лет выплачиваются бывшим спортсменам в полном размере, равном минимальному размеру пенсии по старости, независимо от получаемого ими заработка (дохода) (указание Минсоцзащиты РФ и Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 1995 г. N 1-2-У "О порядке выплаты пенсий за выслугу лет- лицам из числа бывших спортсменов").

При этом, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ было предусмотрено, что в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению спортсменов, входивших в состав сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, при условии: а) если они добились высоких спортивных результатов, завоевали звания олимпийских чемпионов; б) если они неоднократно занимали вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы и имеют общий трудовой стаж не менее чем 20 лет (п. 3 ст. 32).

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ"О государственных пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования.

Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение № 418-171032/19 от 19 июня 2019 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) в части отказа в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 19 апреля 2019 года трудовую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года.

Судья