Решение № 2А-2666/2019 2А-2666/2019~М-2781/2019 М-2781/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-2666/2019

Дело №2а-2666/2019 (УИД 69RS0040-02-2019-006806-84)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Сакаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами - https://darkforums.cc/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/;

- https://darkbiz.in/topic/4759-%D0%BA5D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D18C-%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BC%D0%B2%D0%B4-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8;

- https://blackdark.in/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i-prokura/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Краснохолмского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с вышеуказанными адресами размещена информация о продаже в дистанционной форме служебных удостоверений, в том числе удостоверений сотрудников Росгвардии, прокуратуры, федеральной службы судебных приставов, полиции, удостоверений адвокатов и судей. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет - пользователь.

В судебное заседание представители административного истца и заинтересованного лица, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Определением суда от 07.11.2019 производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом https://darkbiz.in/topic/4759-%D0%BA5D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D18C-%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BC%D0%B2%D0%B4-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0-%D0%B8%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено на основании ч.6 ст.265.3, ч.3 ст.194 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования в оставшейся части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Исходя из положений ст.41.1. Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.22 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», ч.4 ст.10 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в Органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.7 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ч.4 ст.25 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ч.3 ст.15 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч.3 ст.21 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к органу исполнительной власти либо иному ведомству, должность и специальное звание сотрудника, либо определённый статус судьи или адвоката. Служебное удостоверение в том числе подтверждает право должностного лица на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств, а также иные права и полномочия, предоставленные данному должностному лицу законодательством Российской Федерации.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка и их использование, передача либо сбыт.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Краснохолмского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с адресами https://darkforums.cc/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/; https://blackdark.in/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i-prokura/, размещена информация о продаже в дистанционной форме служебных удостоверений, в том числе удостоверений сотрудников Росгвардии, прокуратуры, федеральной службы судебных приставов, полиции, удостоверений адвокатов и судей. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет - пользователь.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные актами осмотра Интернет-сайтов от 23.09.2019, скриншотами страниц Интернет-сайтов, свидетельствуют о том, что вышеуказанные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка служебных удостоверений, их приобретение и в дальнейшем использование. Кроме того, размещенная на данных Интернет-сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения служебных удостоверений, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений либо административных правонарушений и способствует их совершению.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, поскольку информация, размещенная на Интернет-сайтах с адресами https://darkforums.cc/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/; https://blackdark.in/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i-prokura/, доводит до неограниченного круга лиц сведения о возможности приобретения служебных удостоверений без прохождения соответствующего обучения, подготовки, проверки знаний в соответствии с действующим законодательством, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведенными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с данной информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение их прав и законных интересов.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ направлено на защиту конституционного строя, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения соответствующего указателя страницы сайта, сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления в суд, не представилось возможным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами

- https://darkforums.cc/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/;

- https://blackdark.in/topic/4418-prodazha-udostoverenii-mvd-fsb-sk-obep-i-prokura/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 21.11.2019.