Решение № 2-1269/2023 2-1269/2023~М-823/2023 М-823/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-1269/2023

УИД: 29RS0024-01-2023-001037-50

Дело № 2-1269/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года город Архангельск

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Архангельска Чарошниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Архангельска в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница №6», Министерству здравоохранения Архангельской области об обязании укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику об обязании укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием.

В обоснование иска указал, что прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения ГБУЗ АО «АГКБ №6», которая осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, законодательства об оказании паллиативной медицинской помощи. На базе ГБУЗ АО «АГКБ №6» создан Центр паллиативной медицинской помощи в составе стационарного отделения паллиативной медицинской помощи мощностью 20 коек и выездной патронажной службы паллиативной помощи. Приказом №323 от 30.12.2022 с 01.01.2023 коечный фонд отделения паллиативной медицинской помощи увеличен до 60 коек. В результате проверки выявлено, что в нарушение требований закона отделение паллиативной медицинской помощи ГБУЗ АО «АГКБ №6» не оснащено в необходимом количестве: аппаратами для ингаляционной терапии (<данные изъяты>), вертикализаторами (<данные изъяты>). Главному врачу ГБУЗ АО «АГКБ №6» вынесено представление об устранении нарушений. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ АО «АГКБ №6» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.№ КоАП РФ. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. Просили обязать ГБУЗ АО «АГКБ №6» укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием: <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Архангельска ФИО2 исковые требован поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «АГКБ №6» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указано, что требования не полежат удовлетворению. Нарушения образовались в результате увеличения с ДД.ММ.ГГГГ коечного фонда отделения до 60 коек. В целях устранения допущенных нарушений ответчик обратился в Министерство здравоохранения Архангельской области с просьбой о внесении изменений в Соглашение о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии, подписанное ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» заключен договор поставки необходимого медицинского оборудования со сроком поставки в течение 35 рабочих дней с даты заключения договора.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указано, что ГБУЗ АО «АГКБ №6» обратилось в адрес министерства ДД.ММ.ГГГГ о выделении дополнительного финансирования в целях приобретения медицинских изделий. В ответ министерство сообщило о необходимости приобретения медицинских изделий за счет субсидий на выполнение государственного задания на оказание паллиативной медицинской помощи. До ДД.ММ.ГГГГ года в адрес министерства информации о потребности в приобретении дополнительных медицинских изделий, необходимых для оказания паллиативной медицинской помощи, не поступало, в связи с чем произвести их закупку в ДД.ММ.ГГГГ в рамках Соглашения не представляется возможным. Кроме того ГБУЗ АО «АГКБ №6» вправе самостоятельно определять свои потребности и распределять финансовые средства, полученные из источников, определенных законодательством РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено право каждого на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами (п. 5 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ст.79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2019 № 345н/372н утверждено Положение об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья.

В приложении № 10 к указанному Положению утвержден стандарт оснащения отделения паллиативной медицинской помощи взрослым.

Согласно указанному приложению отделение паллиативной медицинской помощи должно быть оснащено аппаратами для ингаляционной терапии - из расчета 1 на 10 коек), вертикализаторами - из расчета 1 на 30 коек.

Как следует из представленных доказательств, ГБУЗ АО «АГКБ №6» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области №58-00 от 12.02.2013 «Об организации оказания паллиативной медицинской помощи в Архангельской области» на базе ГБУЗ АО «АГКБ №6» создан Центр паллиативной медицинской помощи в составе стационарного отделения паллиативной медицинской помощи мощностью 20 коек и выездной патронажной службы паллиативной помощи.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ коечный фонд отделения паллиативной медицинской помощи увеличен до 60 коек.

В нарушение Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2019 № 345н/372н, отделение паллиативной медицинской помощи ГБУЗ АО «АГКБ № 6», расположенное по адресу: <адрес>, не оснащено в необходимом количестве аппаратами для ингаляционной терапии <данные изъяты>), вертикализаторами (<данные изъяты>).

Факт указанных нарушений также подтверждается постановлением о привлечении главного врача ГБУЗ АО «АГКБ № 6» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

ГБУЗ АО «АГКБ №6» представлен договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок 35 рабочих дней ООО «<данные изъяты>» обязуется поставить <данные изъяты> Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

По сообщению Министерства здравоохранения Архангельской области в ДД.ММ.ГГГГ сформирован перечень медицинских изделий, закупаемых в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов РФ, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи. Данный перечень составлен на основании заявок медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь. До ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ АО «АГКБ № 6» в адрес министерства информации о потребности в приобретении дополнительных медицинских изделий, необходимых для оказания паллиативной медицинской помощи не поступало, в связи с чем произвести закупку в ДД.ММ.ГГГГ в рамках соглашения не представляется возможным. Однако ГБУЗ АО «АГКБ № 6» выделена субсидия на выполнение государственного задания на оказание паллиативной медицинской помощи.

На основании письма Министерства здравоохранения Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ АО «АГКБ № 6» в целях оснащения оборудованием рекомендовано незамедлительно осуществить закупку за счет средств субсидии на выполнение государственного задания на оказание паллиативной медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Архангельской области необходимо отказать.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений, суд исходит из того, что разумным сроком будет являться срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора г.Архангельска в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница №6», Министерству здравоохранения Архангельской области об обязании укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница №6» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать отделение паллиативной медицинской помощи медицинским оборудованием: <данные изъяты> шт., <данные изъяты> 1 шт.

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Архангельской области (ИНН <***>) - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельска городская клиническая больница №6» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Лукина

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023