Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет о признании незаконным бездействия и возложении обязанности опубликовать сведения о воде,

У с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч.10 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» орган местного самоуправления сельского поселения Архангельский сельсовет в 2018 и истекшем периоде 2019 г. не разместил в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации вышеуказанного сельского поселения и возложении на нее обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить соответствующую информацию в СМИ и на официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. поддержала административный иск по изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что на сайте администрации сельского поселения Архангельский сельсовет размещен план мероприятий до 2024 г. по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Архангельский сельсовет в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменный отзыв на иск не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательством Российской Федерации закреплено право граждан на информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы, в том числе, от органов местного самоуправления, а последние обязаны обеспечить доступ граждан к указанной информации (ФЗ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч.10 ст.23).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (ч.11 ст.23 ФЗ).Приведённые федеральные нормы обязательны для всех органов местного самоуправления, независимо от вида муниципального образования.

Как установлено судом, в Елецком муниципальном районе эксплуатацию объектов водоснабжения, находящихся в государственной собственности Липецкой области, с 01.07.2018 г. осуществляет ОГУП «Елецводоканал», имеющее испытательную лабораторию качества вод.

Из материалов дела следует, что данное предприятие информирует органы исполнительной власти Липецкой области, администрацию Елецкого муниципального района, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора о качестве питьевой воды из подземных источников.

Администрация сельского поселения деятельность по водоснабжению и водоотведению не осуществляет, что не освобождает ее от выполнения обязательств по обеспечению условий, необходимых для организации подачи ОГУП "Елецводоканал" питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а также от обязанности информировать население о качестве питьевой воды в порядке, предусмотренном п. п. 10, 11 ст. 23 Федерального закона от "О водоснабжении и водоотведении".

Действительно, последней обязанности корреспондирует обязанность территориального органа Роспотребнадзора своевременно в срок до 01 февраля очередного года направлять в адрес администрации уведомления о несоответствии качества питьевой воды (п. 5 ст. 23 названного Федерального закона). Дальнейший порядок действий регламентирован ч.ч.6,7 той же статьи.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств направления административным ответчиком запросов о предоставлении таких уведомлений, об истребовании у эксплуатанта объектов водоснабжения информации о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Скриншот официального сайта администрации сельского поселения Архангельский сельсовет свидетельствует об отсутствии такой информации за 2018 г.

Налицо бездействие органа местного самоуправления поселения по информированию населения о состоянии среды обитания.

При этом закон предусматривает объем сведений (о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, об итогах исполнения этих планов) и форму представления сведений (публикация в средствах массовой информации и на официальном сайте не реже одного раза в год).

Таким образом, администрация сельского поселения Архангельский сельсовет обязана опубликовать сведения о качестве питьевой воды, подававшейся в 2018 г абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, а также план организации, осуществляющей водоснабжение по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, и итоги его исполнения в 2018 г.

Для понуждения административного ответчика разместить аналогичную информацию за 2019 г. у суда оснований нет, поскольку установленный законом период еще не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Архангельский сельсовет по неопубликованию в 2018 г. в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Возложить на администрации сельского поселения Архангельский сельсовет обязанность в 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу опубликовать в средствах массовой информации и на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в 2018 г., о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов по состоянию на 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 г.

Судья: