Решение № 2А-2049/2021 2А-2049/2021~М-1367/2021 М-1367/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-2049/2021

УИД: 61RS0008-01-2021-002763-29

Дело № 2а-2049/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 04 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», а также в связи с поступлением обращения ФИО1 о продаже на Интернет-ресурсе <адрес> документов об образовании, проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, связанной с подделкой официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Проверкой вышеуказанного интернет-сайта установлено, что размещенные на нем сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов, и последующее предоставление данных документов гражданам.

На основании изложенного, административный истец, просит суд признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст. 292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства с исследованием судом доказательств только в письменной форме.

От заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», а также в связи с поступлением обращения ФИО1 о продаже на Интернет-ресурсе <адрес> документов об образовании, проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, связанной с подделкой официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно статье10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации» в Российской Федерации распространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье60Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»документыоб образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документыоб образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаютсядокументыоб образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые вдокументахоб образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачудокументовоб образовании и (или) о квалификации,документовоб обучении и дубликатов указанныхдокументовплата не взимается.

Согласно статьи4Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи5Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровьюи развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена кинформации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи1Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтовгражданскогообщества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлениюипоследующемуустранению причин коррупции. В силу положений статей 3 и 6 этого Закона, одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

По результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: http://study-diplomms3.com/city/rostov-na-donu для свободного доступа неограниченного круга лицинформациис предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникумаидругиедокументы. Данный сайт содержит сведения,пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, какподделкадипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

Сайт содержитинформациюв виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа идругиедокументы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов.

Действующее законодательство устанавливает запрет на незаконные приобретение или сбыт официальныхдокументов,предоставляющихправа или освобождающих от обязанностей, а также заподделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования. Кроме того, размещение на сайте вышеуказанной информации может привести к негативному воздействию на интеллектуальное, нравственное развитие неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Статьями324и327УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбытофициальных документов, предоставляющихправа или освобождающих от обязанностей, а также заподделку, изготовление или сбытподдельныхдокументов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

Частью 1 статьи9Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации» предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 этого Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 2 части 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При мониторинге единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) установлено, что указанный Интернет-ресурс в реестре отсутствует.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информациядолжна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространениекоторой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со статьей4Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовойинформации» не допускается использование средств массовой информациив целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, какподделкадипломов учебных заведений идругих официальных документов, а в дальнейшем, и их использование.Данные действия посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборотадокументов. Кроме того, размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Признание тех или иныхинформационныхматериалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признанииинформации,пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещеннойинформации.

Установлениеданногообстоятельства является достаточным основанием для признанияданнойинформации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной, посколькуинформация, содержащаяся на указанном сайте, о возможности приобретенияподдельныхдипломов об образовании нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Установить владельца доменного имени указанного Интернет-ресурса, лиц, разместивших информацию, в ходе проверки не представилось возможным.

Из положений ч. 2 ст.265.3 КАС РФследует, что к участию в рассмотрении административного дела о признанииинформации, размещенной винформационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи.

Согласно ч. 2 ст.265.1 КАС РФадминистративное исковое заявление о признании информации запрещенной подаетсяв районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Признаниеинформации, размещенной на Интернет-странице по адресу: <адрес> запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, интересов Российской Федерации.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказаннойинформации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестрсведений, указанных в части 2 статьи15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет странице по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья В.С. Рощина