Решение № 12-80/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело № 12-80/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 14 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – ФИО1,

с участием представителя Службы государственной жилищной инспекции

Ивановской области К.Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела регионального жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области К.Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 18 марта 2019 года в отношении генерального директора ООО «Гарант-Сервис» Варкова А.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - К.Р.С. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивированной тем, что принятие со стороны генерального директора мер, направленных на обеспечение безопасности граждан, выразившихся установлении сигнальных ограждений левой торцевой стены многоквартирного дома, может расцениваться как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, но не исключает наличие в его действиях состава правонарушения; мер, направленных на организацию систематического наблюдения за деформациями стены многоквартирного дома в соответствии с п. 4.2.1.14 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Варковым А.В. предпринято не было.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании представитель Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Защитник Новикова О.В., Варков А.В., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.п. «а,б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к числу лицензионных требований относится соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, т.е. требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с выявлением в ходе внеплановой выездной проверки при визуальном обследовании многоквартирного дома по адресу: <...>, выпучивания рядов кирпичной кладки на внешней части несущей стены у балконов МКД (на левой торцевой стене от центрального входа в дом), а также разрушения и выветривания стенового материала, в отношении генерального директора ООО «Гарант-Сервис» Варкова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом того, что внеплановая проверка проводилась спустя непродолжительное время после назначения Варкова А.В. на должность генерального директора, при этом на момент проверки со стороны ООО «Гарант-Сервис» предприняты меры к установке сигнальных ограждений левой торцевой стены дома в целях обеспечения безопасности граждан, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Данный вывод мирового судьи является правильным.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, ООО «Гарант-Сервис» управляет вышеуказанным многоквартирным домом с 12 марта 2018 года; Варков А.В. замещает должность генерального директора с 21 ноября 2018 года.

В соответствии с п. 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно договору управления вышеуказанным многоквартирным домом от 12 марта 2018 года ООО «Гарант-Сервис» обязано выполнять работы и услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по выявлению наличия деформаций стен, а в случае выявления повреждений и нарушений - оказывать услуги по составлению плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнению (при этом перечень восстановительных работ и их стоимость утверждается общим собранием собственников помещений).

На момент проведения проверки со стороны ООО «Гарант-Сервис» мер к составлению плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, разработке перечня восстановительных работ и проведению общего собрания собственников помещения по данному вопросу предпринято не было, что послужило основанием выдачи соответствующего предписания.

Вместе с тем на момент проведения проверки Варков А.В. замещал должность генерального директора менее одного месяца. Паспорт готовности многоквартирного дома к зиме составлен без его участия за полтора месяца до его назначения на должность.

Согласно сведениям, размещенным ООО «Гарант-Сервис» в сети Интернет, в управлении организации находятся 475 многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах, как обоснованно указано мировым судьей, достаточных оснований полагать, что ненадлежащее исполнение ООО «Гарант-Сервис» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом вызвано бездействием Варкова А.В., не имеется.

Вопреки доводам жалобы, принятие мер к установлению сигнальных ограждений левой торцевой стены многоквартирного дома обоснованно учтено мировым судьей в качестве одного из обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для привлечения Варкова А.В. к административной ответственности, поскольку они выполнены до проведения проверки, а необходимость принятия мер, направленных обеспечение безопасности людей в подобной ситуации, предусмотрена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Доводы жалобы о том, что со стороны Варкова А.В. не принято мер к выполнению требований п. 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являются необоснованными.

Требования данного пункта Правил должны выполняться при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен здания.

Вместе с тем наличие подобных трещин на стенах многоквартирного дома по адресу: <...>, в ходе проверки не зафиксировано, соответствующего предписания в адрес ООО «Гарант-Сервис» не выдано. Кроме того, нарушения п. 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Варкову А.В. протоколом об административном правонарушении не вменялось.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по доводам жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иваново от 18 марта 2019 года - оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ведущего консультанта отдела регионального жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области К.Р.С. отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» ФИО1