Решение № 2-2281/2020 2-2281/2020~М-2202/2020 М-2202/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2281/2020

Дело № 57RS0022-01-2020-002760-59 Производство №2-2281/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Исковые требования обоснованы тем, что с 29.07.2014 он был зарегистрирован и проживал в <...>, который расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 15.05.3030 истец был снят с регистрационного учета по причине переезда в д. Жилина Орловского района Орловской области.14.05.2020 истец подал документы на регистрацию, однако на регистрационный учет поставлен только 23.05.2020.

В свою очередь в дальнейшем истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ЕДВ, однако в осуществлении выплаты было отказано по тем основаниям, что регистрация по новому месту жительства произведена с превышением установленного законом 7-дневного срока.

Полагая, что в данном случае его вины в нарушении данного срока не имеется, ФИО1 просил суд признать за ним право на получение ЕДВ в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ РФ назначить и производит ему выплату ЕДВ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Чуркова А.В. доводы иска поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, аргументируя свою правовую позицию доводами, изложенными в письменном отказе в назначении ЕДВ.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

П. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, то есть постоянно проживающие (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п.п. 7 - 9 ч. 1 ст. 13 данного Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названному выше Перечню, населенный пункт – д. Жилина Орловского района Орловской области, а также <...> отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время.

Материалами дела установлено, что 31.08.2020 истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ УПФ РФ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты по причинам несоблюдения требований ч. 4 ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В письменном отказе ГУ УПФ РФ от 07.09.2020 (номер обезличен) принятое решение об отказе в назначении ЕДВ мотивировано тем, что истец зарегистрирован и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом менее 4 лет непосредственно перед предоставлением указанной выплаты. Пенсионный орган констатировал тот факт, что с 29.07.2014 по 15.05.2020 истец был зарегистрирован в <...>, а с 23.05.2020 в д. Жилина Орловского района Орловской области. Вместе с тем, период перерегистрации истца составил более 7 дней, установленных ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, в связи с чем 4-летний срок проживания должен считаться заново с даты последней регистрации.

Вместе с тем, с таким утверждением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Действительно, в силу абз. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно паспорту истца, он с 29.08.2014 по 15.05.2020 значился зарегистрированным в <...>, а с 23.05.2020 до настоящего времени зарегистрирован в д. Жилина Орловского района Орловской области.

То есть, регистрация истца по новому месту жительства произведена по истечении 7-дневного срока.

Из представленных Управлением по вопросам миграции УМВД Росии по Орловской области документов следует, что заявление о регистрации по новому месту жительства датировано 23.05.2020, то есть днем регистрации.

Однако в своих пояснениях истец ссылался на то, что непосредственно в орган миграционного учета он обратился 14.05.2020 по телефону в порядке электронной записи, и ему было назначено время явки на 23.05.2020.

Указанные пояснения подтверждены сообщением УМВД России по Орловской области от 06.11.2020 (номер обезличен), в соответствии с которым в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Орловской области установлена система управления электронной очереди, с помощью которой осуществляется запись заявителей на прием. По сведениям указанной системы 14.05.2020 по телефону произведена запись ФИО1 на 23.05.2020 по услуге регистрационный учет.

Таким образом, истец требования закона исполнил, обратившись в установленный законом срок в орган миграционного учета, ввиду чего не может быть лишен мер государственной социальной поддержки в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В свою очередь ответственности за отсутствие у государственного органа, осуществляющего миграционный учет граждан, технической возможности совершать регистрационные действия в день обращения граждан истец нести не может.

Кроме того, из пояснений истца, подтвержденных показаниями свидетеля ФИО5, следует, что в спорный период с 15.05.2020 по 23.05.2020 истец фактически проживал по адресу последующей регистрации: (адрес обезличен)

Суду сведений о подложности представленных доказательств, а равно какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела, а также сведений об ином месте проживания истца не представлено, ввиду чего суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, полагает установленным факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 4 лет до обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику (31.08.2020) за назначением ему ЕДВ он постоянно проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, то он имеет право на получение ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку право истца на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возникло на момент обращения с заявлением о назначении ему данной выплаты, то ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» должна быть назначена ему с 31.08.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией об оплате.

Таким образом, с ГУ УПФ РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 единовременную денежную выплату на основании п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.08.2020.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.

Судья В.В. Каверин