Решение № 2А-1076/2017 2А-1076/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1076/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд в составе:

- председательствующего – судьи Астраханцевой Е.Ю.

- при секретаре Шпаковой Н.В.

с участием:

- административного истца – ФИО1 ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО15 об оспаривании постановления врио начальника ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, отбывавший наказание в ЛИУ-37 ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления врио начальника ЛИУ-37 ОИК-40 от 20.10.2016 года о водворении его в штрафной изолятор сроком на 2 суток за нарушение порядка отбывания наказания, установленного гл.3 п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – хранение сумки с личными вещами в неустановленном для этого месте. В обоснование своей жалобы указал, что указанного нарушения он не совершал, т.е.сумку со своими личными вещами под кроватью секции №2 1-го этажа общежития отряда №4 ЛИУ-37 г.Сосновоборска 18.10.2016 года – не хранил. При привлечении его к дисциплинарной ответственности были допущены множественные нарушения: при получении его устного объяснения на видеорегистратор его под роспись не ознакомили с рапортом о выявленном нарушении, не оказали ему необходимую юридическую помощь, на дисциплинарной комиссии не опрашивали свидетелей, не ознакомили его со всеми письменными доказательствами, не ознакомили его с процедурой наложения взыскания. Кроме того, на приложенной к рапорту фотографии не видно нахождения сумки под кроватью ФИО1, либо возле кровати; не видно прикроватную табличку. Наложенное взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения: не учли его поведение за весь период отбывания наказания, его положительные характеристики, желание трудиться. Считает, что он пропустил срок обжалования данного постановления по уважительной причине, т.к. 27.10.2016 года обжаловал его помощнику начальника ГУФСИН Красноярского края по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе, но 30.11.2016 года получил ответ о том, что данный орган не является надзорным в отношении исправительных учреждений. После этого он трижды: 05.12.2016 года, 19.12.2016 года и 06.03.2017 года обжаловал указанное постановление в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, но ни одного ответа не получил, после чего обратился в суд.

В судебном заседании административный истец, опрошенный путем применения системы видеоконференцсвязи, отбывающий в настоящее время наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН по Красноярскому краю ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснил, что постановление в отношении него вынесено незаконно, т.к. он не хранил сумку с личными вещами под кроватью. Необходимости в этом не было, т.к. каптерка, в которой должны храниться личные вещи отбывающих наказание – работает с утра до позднего вечера. Не может пояснить, по какой причине в отношении него сфабриковано это дело, возможно, для того, чтобы не допустить его перевода в колонию-поселение, либо это «сведение счетов» среди «актива» колонии. Ему не была оказана юридическая помощь, не разъяснено право на ее получение, т.к. он юридически неграмотен, а уголовно-исполнительной кодекс в колонии – устаревшей редакции. Никакую сумку у него не изымали, на опознание ему (ФИО1) не представляли, она так у него и хранится. В настоящее время обжалуемое дисциплинарное взыскание является действующим, поскольку оно не погашено в связи с совершением другого дисциплинарного проступка.

Административный ответчик – врио начальника ЛИУ 37 ОИК-40 ФИО2 в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск указал, что совершение ФИО1 нарушения порядка отбывания наказания полностью подтверждается доказательствами, исследованными при наложении на него взыскания. Кроме того, ФИО1 пропустил срок обжалования данного постановления.

Суд, заслушав административного истца ФИО1, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.11,12 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними требования нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Частью 1 ст.115, ст.117 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде, в том числе, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток. При применении взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с п.п. 13, 14, 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в редакции Приказа Минюста России № 205 от 03.11.2005 года, действовавшей на 18.10.2016 года, осужденные обязаны соблюдать требования закона и Правил внутреннего распорядка, в том числе - хранить предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.

Осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи; обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

На основании ч.ч.1, 6, 7, 8 ст.219 КАС РФ – если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного иска может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, отбывая наказание в виде лишения свободы в ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 18.10.2016 года в 12 часов 17 минут хранил сумку с личными вещами в непредусмотренном для этого месте: не в помещении для хранения личных вещей, а под своим спальным местом в спальном помещении №2 на первом этаже общежития отряда № 4, чем нарушил п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. За данное нарушение порядка и условий отбывания наказания постановлением врио начальника ОИК-40 ЛИУ-37 от 20.10.2016 года ФИО1 был водворен в ШИЗО сроком на 2 суток.

От подписи в постановлении о водворении в ШИЗО от 20.10.2016 года об ознакомлении с данным постановлением он отказался, в связи с чем был составлен Акт об отказе в подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор в графе ознакомления с объявленным взысканием.

Суд считает, что ФИО1 пропустил предусмотренный п.6 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд по неуважительной причине, что является основанием отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 узнал о предполагаемом им нарушении его прав и свобод 20.10.2016 года – когда в отношение него было вынесено данное постановление, вручалось ему для ознакомления и было исполнено.

С данным административным иском он обратился в суд 11.09.2017 года – с существенным пропуском данного срока.

Доводы ФИО1 о том, что срок обращения в суд он пропустил в связи с обращением в ГУФСИН России по Красноярскому краю и в Красноярскую прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях не являются основаниями для восстановления ему данного срока.

УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрена возможность обжалования лицом, отбывающим наказание, постановления начальника исправительного учреждения о применении взыскания в вышестоящий орган и к вышестоящему лицу.

Обращение в прокуратуру также не является основанием восстановления срока обращения в суд. Кроме того, на основании информации заместителя прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Красноярского края, ФИО1 с жалобами не обращался.

Кроме того, судом не установлено нарушений, допущенных при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания.

Постановление о водворение ФИО1 в ШИЗО от 20.10.2016 года было вынесено компетентным должностным лицом – врио начальником ОИК-40 ГУФСИН по Красноярскому края, в установленный законом срок – не позднее 10 суток со дня совершения нарушения, после предоставления ФИО1 права дать объяснение и после его уведомления о вменяемом ему нарушении.

Право на защиту ФИО1 не было нарушено – в иске и в судебном заседании он не пояснял, что ему было воспрепятствовано воспользоваться необходимой ему юридической помощью. Нормативные акты: УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в которых регламентировано право лиц, отбывающих наказание, на защиту – являются общедоступными нормативными актами.

Вина ФИО1 в нарушении п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – в хранении личных вещей в непредусмотренном для этого месте ( не в помещении для хранения личных вещей, а под его (ФИО1) спальным местом – в спальном помещении №2 на первом этаже общежития отряда №4), совершенном 18.10.2016 года в 12 часов 17 минут подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, на основании которых на ФИО1 20.10.2016 года было наложено взыскание: рапортом начальника ОБ ЛИУ-37 ОИК-40 ФИО3 от 18.10.2016 года о выявлении данного нарушения и фиксации его на видеорегистратор; Актом об отказе от дачи объяснений, согласно которому ФИО1 был ознакомлен со вменяемым ему нарушением порядка отбывания наказания, но отказался от дачи письменных объяснений; письменными объяснениями осужденных ФИО4, ФИО5, ФИО6, подтвердившими факт хранения ФИО1 сумки с вещами под кроватью; справкой, согласно которой комната для хранения личных вещей осужденных общежития отряда №4 ЛИУ-37 работает с 06 часов до 21 часа 30 минут; Справкой просмотра видеоархива с видеорегистратора дежурной части ЛИУ-37, согласно которой усматривается, что при просмотре видеозаписи видно, что 18.10.2016 года в 12 часов 17 минут под спальным местом ФИО1, спальное место которого сверено с расположением спальных мест осужденных, находится его сумка с вещами.

Как усматривается из представленных ОИК-40 письменных доказательств, при наложении на ФИО1 20.10.2016 года взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 2 суток были учтены личность осужденного, его предыдущее поведение: то, что 16.01.2016 года на ФИО1 уже было наложено взыскание в виде выговора за нарушение порядка отбывания наказания: нахождение в общежитии, где он не проживает, на 28.10.2016 года это взыскание являлось действующим, снято не было, в связи с чем оспариваемое ФИО1 взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 2 суток является справедливым, соответствует его личности, тяжести и характеру нарушения, требованиям закона.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 ФИО16 в удовлетворении заявления об оспаривании постановления врио начальника ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20.10.2016 года о водворении его в штрафной изолятор.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Астраханцева Е.Ю.