Постановление № 5-295/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-295/2017

Дело № 5-295/2017 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., с участием помощника Александровского городского прокурора Коновалова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности 02 ноября 2016 года по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Александровской городской прокуратурой 18 мая 2017 года по месту нахождения автомобильной базы индивидуального предпринимателя ФИО15 (далее по тексту ИП ФИО15) по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул. совхоз Правда, д.37а, в деятельности ИП ФИО15, осуществляющего на основании лицензии № от 05 ноября 2014 года перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на регулярных городских маршрутах г.Александрова и пригородных маршрутах, с использованием при этом собственных транспортных средств, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно выявлены нарушения требований ст.ст.11, 100 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», п.п.7-9, 11, 13, 25, 26, 27 Раздела 2 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года №15, при этом ранее ИП ФИО15 был подвергнут 02 ноября 2016 года административному наказанию в виде штрафа за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом является основным видом деятельности ИП ФИО15 В ходе проведенных 18 мая 2017 года Александровской городской прокуратурой проверочных мероприятий установлено, что у ИП ФИО15 трудоустроено 49 водителей.

При этом продолжительность рабочего времени за учетный период апрель 2017 водителей ИП ФИО15 в нарушение п.8 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 15 от 20 августа 2004 года (далее по тексту Положение) составляет: ФИО10 - 177 час; ФИО9 - 176 час; ФИО14 - 177 час; ФИО5 - 177 час.

Также установлено, что в нарушение п.11 Положения рабочее время водителей ИП ФИО15: ФИО6 03.05.2017 согласно путевому листу № составило 14 час; ФИО7 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 16 час. 25 мин.; ФИО8 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 15 час. 22 мин.; ФИО1 17.05.2017 согласно путевому листу № составило 14 час. 55 мин.

Кроме этого, в нарушение п.26 и п.27 Положения у водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4 (№ табеля учета рабочего времени за апрель 2017) в апреле 2017 года не имелось ни одного еженедельного непрерывного отдыха (выходные дни).

При этом, постановлением Александровского городского суда Владимирской области от 02 ноября 2016 года ИП ФИО15 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением ему административного штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об охране труда 14 июня 2017 года заместителем Александровского городского прокурора ФИО11 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО15 по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Александровского городского прокурора Коновалов С.В. указал на систематические нарушения ИП ФИО15 трудового законодательства и непринятии должных мер по их устранению, что является недопустимым, поскольку неисполнение обязанности по надлежащему контролю за соблюдением режима труда и отдыха водителей могут повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на дороге, создать угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, просил суд признать ИП ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставив при этом определение наказания на усмотрение суда.

В судебном заседании ИП ФИО15 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, признал, пояснил, что основной причиной допущенных нарушений в сфере охраны труда является нехватка кадров на предприятии, указал, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для недопущения впредь таких нарушений: с 01 августа 2017 года составлен график сменности водителей, где выдержан баланс рабочего времени и отдыха в соответствии с трудовым законодательством, назначены должностные лица, которые будут осуществлять контроль за соблюдением указанного графика – инженер по охране труда ФИО12 и ФИО13, являющийся на предприятии ответственным должностным лицом за безопасность дорожного движения.

Аналогичные объяснения даны в судебном заседании и защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО16

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит установленной виновность ИП ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Часть 5 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст.100 Трудового кодекса Российской Федерации, особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (далее по тексту Постановление).

Согласно Постановлению режим рабочего времени и времени отдыха водителей, осуществляющих пассажирские перевозки, определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти - Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7-9 Раздела 2 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №15 от 20 августа 2004 (далее по тексту Положение) нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 час. в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 час. В случаях, когда по условиям производства не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

В силу п.11 Положения при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В силу п.13 водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников.

Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через пять часов после начала работы.

В случае установления перерыва между двумя частями рабочего дня позже четырех часов после начала рабочего дня водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных автобусных маршрутах, предоставляются специальные перерывы для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут в период до предоставления перерыва между двумя частями рабочего дня.

Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения.

Согласно п. 26 и п. 27 Положения еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

В силу п. 25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Виновность ИП ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением Александровского городского прокурора от 14 июня 2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ;

- копией табеля учета рабочего времени водительского состава ИП ФИО15;

- копиями путевых листов;

- копией журнала учета выдачи путевых листов ИП ФИО15 за апрель 2017;

- копиями трудовых договоров, заключенных ИП ФИО15 с водителями;

- копиями предупреждений водителей об изменении существенных условий трудового договора;

- копией свидетельства о внесении записей о ИП ФИО15 в ЕГРИП;

- копией свидетельства о постановке на учет ФИО15 в налоговом органе;

- копией постановления Александровского городского суда Владимирской области от 09 ноября 2016 года, по которому ИП ФИО15 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением ему административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указание прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, о том, что ИП ФИО15 ранее привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ 09 ноября 2016 года, суд расценивает как техническую ошибку, поскольку в материалах дела имеется копия постановления Александровского городского суда от 02 ноября 2016 года.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО15, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров допущены нарушения законодательства об охране труда. Указанные действия недопустимы, неисполнение обязанностей по надлежащему контролю за соблюдением режима труда и отдыха водителей могут повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на дорогах, создают угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО15 наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО15, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО15, является признание им своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Суд не может учесть в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение ИП ФИО15 однородного административного правонарушения в сфере охраны труда, на что указывает прокурор в постановлении о возбуждении в отношении ИП ФИО15 дела об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, поскольку факт привлечении ИП ФИО15 к административной ответственности 02 ноября 2016 года образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и не может дважды учитываться судом при назначении наказания. Иных данных о привлечении ИП ФИО15 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в сфере охраны труда, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП ФИО15 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО15 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей, который следует внести на расчетный счет <***> в Отделении Владимир, КБК 41511690050056000140, ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКТМО 17605000, наименование получателя - УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Корсунская

***

***

***