Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 17 апреля 2017 года

Крыловский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи - Павловской И.Н.

при секретаре – Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В.

с участием представителя Администрации Крыловского сельского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной главой Крыловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения об обязании принять меры по организации водоснабжения населения надлежащего качества- произвести бурение артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ.

У с т а н о в и л:

В суд обратился с иском прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании принять меры по организации водоснабжения населения надлежащего качества- произвести бурение артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Крыловского сельского поселения требований пункта 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации водоснабжения населения в границах поселения, поскольку в Крыловском сельском поселении проблема водоснабжения в весенне-летний период и качества питьевой воды является особенно актуальной, и напрямую зависит от состояния водозаборных скважин. Неоднократными пробами воды установлено, что она не соответствует санитарно-химическим показателям. Результаты лабораторных исследований показали, что вода поставляемая населению поселения не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям: по запаху, привкусу, превышен норматив содержания сероводорода. Неоднократно директором Крыловского МУП «Водоканал» в адрес администрации поселения направлялась информация и протоколы исследования о том, что питьевая вода не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. На сегодняшний день органом местного самоуправления -администрацией муниципального образования Крыловское сельское поселение, меры по организации водоснабжения надлежащего качества не приняты. В 2014 году гидрогеологической партией ГУП «Кубаньгеология» выполнено гидрогеологическое обследование 13 водозаборных скважин на территории Крыловского сельского поселения. По результатам обследования установлено, что с начала эксплуатации водозаборных скважин прошло более 50 лет, качество подземных вод имеет неудовлетворительное состояние и с каждым годом ухудшается. В целях приведения показателей качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям: по запаху, привкусу, нормативу содержания сероводорода, и получения воды более высокого качества необходимо осуществить работы по бурению новых скважин на территории Крыловского сельского поселения. Согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ, бурение артезианской скважины для производства питьевой воды рекомендуется осуществить на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения Крыловского района. Однако администрацией Крыловского сельского поселения мероприятия по бурению скважины не организованы, денежные средства на указанные цели в бюджете на 2017 год не запланированы.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами просят суд обязать Администрацию Крыловского сельского поселения принять меры по организации водоснабжения населения надлежащего качества- произвести бурение артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В. уточнил исковые требования прокурора Крыловского района, просил суд обязать Администрацию Крыловского сельского поселения принять меры по организации водоснабжения населения надлежащего качества- произвести бурение артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации Крыловского сельского поселения ФИО1, и зам. главы Администрации Крыловского сельского поселения ФИО2 уточненные исковые требования прокурора Крыловского района не признали, показали, что согласно решения Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Крыловского сельского поселения Крыловского района обязана до ДД.ММ.ГГГГ организовать геологические изыскания на предмет определения места и количества забора воды для обеспечения нужд населения Крыловского сельского поселения. Фактически данное решение Крыловского районного суда исполнено администрацией Крыловского сельского поселения. Кроме этого, показали, что потребуется значительное время для того, чтобы провести работы по бурению артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: изготовление проектной документации составит ориентировочно полтора года; непосредственно бурение скважины полгода. Кроме этого, администрация Крыловского сельского поселения, исполнив решение суда, а именно пробурив артезианскую скважину по адресу: <адрес>, не имеет собственных водопроводных сетей, к которым необходимо подключение скважины.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Крыловского сельского поселения требований пункта 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации водоснабжения населения в границах поселения, в ходе которой установлено, что результаты лабораторных исследований показали, что вода поставляемая населению поселения не соответствует СанПиП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям: по запаху, привкусу, превышен норматив содержания сероводорода.

Неоднократно директором Крыловского МУП «Водоканал» в адрес администрации поселения направлялась информацию и протоколы исследования о том, что питьевая вода не отвечает требованиям безопасности жизни 1-1 здоровья потребителей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления поселении обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На сегодняшний день администрацией муниципального образования Крыловское сельское поселение меры по организации водоснабжения надлежащего качества не приняты.

В 2014 году гидрогеологической партией ГУП «Кубаньгеология» выполнено гидрогеологическое обследование 13 водозаборных скважин на территории Крыловского сельского поселения. По результатам обследования установлено, что с начала эксплуатации водозаборных скважин прошло более 50 лет, качество подземных вод имеет неудовлетворительное состояние и с каждым годом ухудшается.

В целях приведения показателей качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям: по запаху, привкусу, нормативу содержания сероводорода, и получения воды более высокого качества необходимо осуществить работы по бурению новых скважин на территории Крыловского сельского поселения.

Согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ, бурение артезианской скважины для производства питьевой воды рекомендуется осуществить на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Однако, как установлено, администрацией Крыловского сельского поселения мероприятия по бурению скважины не организованы, денежные средства на указанные цели в бюджете на 2017 год не запланированы.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении требований федерального законодательства, что нарушает права населения Крыловского сельского поселения Крыловского района на: обеспечение государством достойной жизни и свободного развития; охрану жизни и здоровья; решение через органы местного самоуправления вопросов местного значения - предусмотренные ст.ст. 7, 18, 130, 132 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 13 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении», местным самоуправлением в Российской Федерации является форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Во исполнение задач, возложенных на органы прокуратуры ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку бездействием органа местного самоуправления нарушены права неопределённого круга лиц на: обеспечение государством достойной жизни и свободного развития; охрану жизни и здоровья; решение через органы местного самоуправления вопросов местного значения, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор района вынужден обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В виду вышеперечисленных обстоятельств суд считает уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 45, 254,255 ГПК РФ суд

Р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения об обязании принять меры по организации водоснабжения населения надлежащего качества- произвести бурение артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить

Обязать Администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края принять меры по организации водоснабжения населения надлежащего качества- произвести бурение артезианской скважины на новой площадке водозабора по <адрес> Крыловского сельского поселения, согласно гидрогеологическому заключению ООО «КубаньБурВод» от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Крыловской районный суд.

Судья