Решение № 2-188/2021 2-188/2021~М-52/2021 М-52/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-188/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 марта 2021 года.

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО6, с участием прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО10, представителя истцов ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 и ФИО8 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан об установлении факта отсутствия до совершеннолетия родительского попечения над ФИО7 и ФИО8

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Р.Н. и ФИО5 обратились в Ботлихский районный суд РД с иском к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан об установлении факта отсутствия родительского попечения.

В обоснование изложенных требований в исковом заявлении сослались на то, их мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалид 2 группы, с ограничениями к трудовой деятельности, отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ахвахского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р заместителя главы МО «<адрес>» над ними была установлена опека и назначен опекун ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы администрации МР «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №, они как дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем.

После принятия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» они сняты с учета подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Органом опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» подтверждает условия жизни их семьи, а также факт отсутствия над ними родительского попечения на 2018 г.

В несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствие родительского попечения над ними не представляется возможным.

ФИО1 Р.Н. и ФИО5 в судебное заседание не явились в посменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО11 исковое заявление ФИО4 и ФИО5 подержал и уточнив исковые требования просил суд установить факт отсутствия до совершеннолетия родительского попечения над ФИО4 и ФИО5.

Администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

<адрес> РД не возражал против удовлетворения исковых требований.

С учетом мнение участников процесса на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов, третьего лица и

представителя администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан.

Выслушав сторон, заключение прокурора <адрес> Республики Дагестан, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела суд считает, что исковые требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что родители ФИО4 и ФИО5: мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО3:

ФИО2 (мать истцов) инвалид второй группы по общему заболеванию, бессрочно (справка серии МСЭ – 2014 №.

Вступившим в законную решением Ахвахского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (отец истцов) лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5

Постановлениями главы администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлены на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем несовершеннолетних, на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением заместителя главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначен опекуном над несовершеннолетними ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Постановление администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, сняты с учета подлежащих обеспечению жилыми помещениями подопечных ФИО4 и ФИО5.

На момент рассмотрения настоящего дела заявители достигли совершеннолетия.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 Р.Н. и ФИО5 до 18 летнего возраста попечения родителей.

В силу статьи 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Органы опеки и попечительства не выполнили своих функций в отношении заявителей и не обратились в суд в их интересах для установления факта отсутствия родительского попечения.

Однако указанное обстоятельство, отсутствие у органов опеки и попечительства, а также у Министерства образования Республики Дагестан информации об оставлении истцов в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не свидетельствует о том, что данный факт не имел места быть.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1 и 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

ФИО1 Р.Н. и ФИО5 в силу закона могут быть отнесены к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При этом, приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 Р.Н. и ФИО5, вправе претендовать на предоставление им для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом суд фактически исходил из наличия у истцов статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку их мать болеет, а отец умер.

Разрешая настоящий спор суд учитывает все вышеприведенные обстоятельства применительно к настоящему делу, в том числе то, что в настоящее время истцы являются совершеннолетними, однако им не исполнено 23 года, однако, из представленных в материалы дела документов следует, что у истцов

имелись объективные причины, препятствующие к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и они не только по своей вине не имели возможности обратиться в уполномоченный орган, так как на момент нахождения в опеке, орган опеки и попечительства МР «<адрес>» не провели проверку фактического наличия закрепленного за несовершеннолетними жилья, пригодности его для проживания, не установили возможность возвращения в данное жилое помещение, а также не выяснили вопрос о необходимости обеспечения другим жилым помещением.

Суд приходит к выводу что уполномоченными органами не предпринимались меры по защите жилищных прав и интересов истцов, обращения в адрес органов исполнительной власти об обеспечении жилым помещением не направлялись.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).

Нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения предусматривают обязанность государственных органов обеспечивать защиту прав и интересов, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, следует признать, что истцы не были поставлены на соответствующий учет по независящим от них причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 и ФИО5 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан удовлетворить.

Установить факт отсутствия до совершеннолетия родительского попечения над ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине ее болезни и отца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с лишением последнего родительских прав.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД через Ботлихский районный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ибрагимов А.М.