Решение № 2А-228/2018 2А-228/2018~М-27/2018 М-27/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-228/2018

Дело №2а-228/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кочубеевского района Столяр М.В.,

при секретаре Жилиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в котором указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, подтвержденное в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД № со сроком действия до 24.10.2023 года.

В настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет психоактивные вещества, злоупотребляет алкоголем, уклоняется от лечения у врача-нарколога, то есть курс лечения не проходил не разу. По информации ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» с сентября 2015 года состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов».

Просит суд прекратить права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Столяр М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, будучи надлежаще извещен, об отложении слушания не ходатайствовал, его явка не была признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Главного управления МВД России по Ставропольскому краю надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, предоставив отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением №, выданным 24.10.2013 года ГИБДД 2624 со сроком действия до 24 октября 2023 года. При этом, согласно сведениям ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» ФИО2 с сентября 2015 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». От прохождения курса лечения у врача-нарколога уклоняется. Кроме того, 11 октября и 21 ноября 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а 23.12.2017 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ – уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. По данным ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» ФИО1 с сентября 2015 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятую 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, код F12.1, в вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «Пагубное употребление каннабиидов», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного просят суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Рассмотреть данное административное исковое заявление без участия представителя ГУ МВД России по СК. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица по делу.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеющий водительское удостоверение, категория В, выданное 24.10.2013 года, и который состоит на диспансерном учете с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов, что является противопоказанием к управлению транспортным средством. (л.д. 6). Указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО1 проходит лечение, имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.

Кроме того, согласно материалам дела ФИО1 уклоняется от лечения у врача-нарколога, курс лечения не проходил не разу.

В течении 2017 года административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кочубеевского района Ставропольского края от 23.12.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, возложенное судом.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29.12.2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с положениями ст. 1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

На основании изложенного, суд считает, что требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение требований прокурора является основанием для обязания ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края аннулировать водительское удостоверение №, выданное ФИО1 24.10.2013 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, ст.ст.175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. Кочубеевского, Кочубеевского района, Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Рулев