Решение № 2-493/2018 2-493/2018~М-477/2018 М-477/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-493/2018

2-493/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.09.2018 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Азовскому национальному району об обязании обеспечить доступ инвалидов в здание отделения по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкого национальному району,

у с т а н о в и л :

Прокурор Азовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Азовскому национальному району об обязании обеспечить доступ инвалидов в здание отделения по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкого национальному району, расположенного по адресу: ул. Омская, д. 2, с. Азово, Азовский немецкий национальный район, Омская область, указывая на то, что вход в здание не обеспечивает беспрепятственного доступа инвалидов из-за отсутствия пандуса.

В судебном заседании прокурор Богатова Н.А. уточнила исковые требования, в случае отсутствия технической возможности установить пандус, рассмотреть вопрос об установлении кнопки вызова, при согласовании этого с обществом инвалидов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно представленной справке вход к зданию образовательного учреждения не оборудован пандусом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также связанным со зданиями и с сооружениями процессами проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Учитывая ограниченные условия жизнедеятельности данной группы населения, государство осуществляет социальную поддержку инвалидов путем реализации системы мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными актами. Федеральные органы государственной власти в области социальной защиты инвалидов уполномочены устанавливать нормы и правила, обеспечивающие доступность для инвалидов среды жизнедеятельности. Реализуя установленные нормы Правительства РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании ч.3 ст.30 ФЗ № 384-ФЗ для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Согласно п. 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Свод правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

В силу п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 (раздел «Входы») в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5 %). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6 м.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ, в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Исходя из п. 18 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Азовскому немецкого национальному району, утвержденного приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области от 29.08.2017 №649, ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2016 №55-55/002-55/202/011/2015-1947/1 здание ГАИ, паспортного стола с назначением – нежилое, общей площадью 290,9 кв.м, расположенное по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>, находится в оперативном управлении ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району.

В судебном заседании установлено, что указанное здание не оборудовано пандусом, специальными ограждениями и перилами, не обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов в здание отделения по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкого национальному району. Тем самым, доступ маломобильных групп населения в указанное здание ограничен и не обеспечивается.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 3,4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296).

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из анализа перечисленных норм ГК РФ, следует, что государственные органы, к которым относится Министерство внутренних дел, отделы МВД, несут бремя содержание принадлежащего имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Отдел Министерства внутренних дел РФ по Азовскому национальному району обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание отделения по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкого национальному району в здание отделения по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкого национальному району, расположенного по адресу: ул. Омская, д. 2, с. Азово, Азовский немецкий национальный район, Омская область, путём установления пандуса или кнопки вызова, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Азовский районный суд Омской области.

Судья А.А. Кулешов