Постановление № 5-383/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-383/2020

Дело № 5-383/2020

11MS0063-01-2020-001574-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 27 мая 2020 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Центр коррекции фигуры» ФИО1, **.**.** года рождения..., проживающей по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ...,

установил:

Из материалов дела следует, что в период времени с 16.12.2019 по 28.02.2020 нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ... использовалось ООО «Центр коррекции фигуры» для осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности. ФИО2, являясь ответственной за соблюдение требований по антитеррористической защищенности объекта спорта, в нарушении требований п.4 ст.3, п.4 ч.2 ст.5 ФЗ №35 «О противодействии терроризму», п.п.2, 24, 25, 31, 35 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта» не обеспечила соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта спорта, а именно не приняла решение о создании комиссии по обследованию и категоризации объекта, составление паспорта безопасности объекта.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признала, заявила ходатайство о назначении наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из подпункта 4 части 2 статьи 5 следует, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Из пунктов 2,24.25,31,35 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 (ред. от 09.11.2019) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение должностным лицом ООО «Центр коррекции фигуры» ФИО2 вышеуказанных требований, выразившихся в непринятии решения о создании комиссии по обследованию и категоризации, а также составлению паспорта безопасности на арендованный объект, использующийся для занятий спортом граждан.

Факт совершения должностным лицом ООО «Центр коррекции фигуры» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении № 654453 от 08 мая 2020 года; представлением об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, объяснениями ФИО2, договором о передаче в аренду недвижимого имущества, заключенного между Министерством имущественных отношений РК и ФИО2 от 15.10.2018 г., актом приема-передачи государственного имущества РК, нежилых помещений №...,34, расположенном по адресу : г.Сыктывкар, по адресу ... П-4, приказа №... от 10.2018 г. ООО «ЦКФ»о назначении директором ФИО1, выпиской из ЕГРП от **.**.**, где в качестве основного вида деятельности ООО «ЦКФ» указано «Деятельность фитнес - центров», пояснительная записка ООО «ЦКФ».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия должностного лица ООО «ЦКФ», выразившиеся в нарушении требований по антитеррористической защищенности объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЦКФ», ИНН <***>, включен в данный реестр как микропредприятие 10.10.2018 года.

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая характер впервые совершенного административного правонарушения, то, что ФИО3 является работником субъекта малого предпринимательства, а также то обстоятельство, что нарушение требований антитеррористической защищенности объектов не причинило вред и не способствовало возникновению угрозы причинения вреда в области противодействия терроризму, полагаю возможным назначить должностному лицу ООО «ЦКФ» ФИО3 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать директора ООО «Центр коррекции фигуры» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья - Р.Г. Баталов