Решение № 2-2282/2025 2-2282/2025~М-1296/2025 М-1296/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-2282/2025

Дело № 2-2282/2025

УИД 12RS0003-02-2025-001420-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 июня 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Ахметзяновой Э.Е.,

с участием старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы Сушковой Г.А., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем прекращения деятельности по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем прекращения деятельности по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником обозначенной квартиры, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности является предоставление мест для краткосрочного и временного проживания. В адрес прокурора поступали обращения по поводу нарушения режима тишины в ночное время в отношении указанной квартиры ответчика, в этой связи прокурор полагает, что нарушаются права неопределенного круга лиц на отдых в ночное время.

Старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили суду, что ответчик осуществляет сдачу квартиры в краткосрочную аренду в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, надзорное производство прокуратуры города Йошкар-Олы <номер> дела Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл об административных правонарушениях <номер>, дела об административных правонарушениях Административной комиссии города Йошкар-Олы <номер>, материалы проверки ОП <номер> УМВД России по городу Йошкар-Оле, зарегистрированные в КУСП за <номер>, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 1-2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу части 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4» часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П также указано, что частая смена находящихся в квартире лиц увеличивает риски появления среди них отличающихся неадекватным поведением (тем более в ситуации отдыха от обычного течения жизни), возможен дополнительный шум при уборке, проводимой собственником помещения после выезда очередного постояльца с использованием технических средств, и т.п. Кроме того, сам факт постоянного появления незнакомых лиц в подъезде может создавать для соседей определенный дискомфорт. Но, с другой стороны, при нормальном (отвечающем обычному проживанию в квартире данной площади) количестве постояльцев и при их разумном поведении (грубое отступление от стандартов которого предполагает возможность наступления ответственности) уровень воздействия на инфраструктуру мест общего пользования может и не отличаться кардинально от такового при постоянном проживании. Более того, и постоянно проживающие лица вправе, например, прибегать к услугам доставки товаров и еды, что создает такой же эффект появления чужих лиц в местах общего пользования.

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П отражено, что при оценке части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ важно иметь в виду, что краткосрочный посуточный наем – притом что сдача жилья в краткосрочный наем не запрещена – может существенно дополнять гостиничную деятельность в части предоставления средств размещения сообразно степени удовлетворенности такой потребности и с учетом целей поощрения и развития туризма, включая внутренний. Нельзя игнорировать и то обстоятельство, что для многих лиц, занимающихся предоставлением жилья в краткосрочный наем, это существенный, а иногда единственный заработок. Возможность дополнительного законного заработка, если это не порождает непропорционально неблагоприятных последствий для других лиц, заслуживает поддержки. В то же время возможность краткосрочно снять квартиру вместо того, чтобы воспользоваться услугами гостиницы, расширяет выбор и у граждан, нуждающихся во временном размещении.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит 7/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>

Третьему лицу ФИО3 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью <адрес>

Ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26 января 2010 года.

К дополнительным видам экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 относится код 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания».

Из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) следует, что группировка 55.20 включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, а также с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг.

Из представленных ответчиком ФИО1 договоров посуточной аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес> квитанций об оплате, книг учета доходов и расходов, налоговых деклараций следует, что ответчик систематически заключает с гражданами договоры посуточной аренды (продолжительностью от одних до нескольких суток) за плату.

Сторона истца не оспаривает, что ответчик не осуществляет в квартире, расположенной по адресу: <адрес> гостиничную деятельность.

Поскольку материалы дела не содержат обратного, участниками процесса данный факт не оспаривается, суд приходит к выводу, что ответчик не осуществляет в спорной квартире гостиничную деятельность.

Из искового заявления, пояснений прокурора следует, что сторона истца считает противоправной деятельность ответчика по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении в связи с наличием фактов нарушения режима тишины в ночное время.

Из пояснений прокурора также следует, что с жалобами на нарушение режима тишины в квартире ответчика в прокуратуру города Йошкар-Олы обращался только ФИО5, иные жильцы <адрес> с соответствующими жалобами не обращались.

Из показаний свидетеля ФИО6, проживающей в <адрес> следует, что из квартиры ФИО1 слышны обычные звуки, разговоры, смех. Криков и громких звуков из квартиры ФИО1 свидетель не слышала. Свидетель также пояснила, что ФИО1 иногда сама проживает в квартире, иногда сдает квартиру в аренду.

Из показаний свидетеля ФИО7, проживающего в <адрес>, следует, что его квартира расположена рядом с квартирой ФИО1 Свидетель также пояснил, что спит в комнате, смежной с квартирой ФИО1, шума и криков из квартиры ФИО1 в ночное время нет. ФИО1 в квартире иногда проживает сама, иногда сдает квартиру в аренду. Из квартиры ФИО1 слышны обычные звуки, которые не отличаются от звуков, которые слышны из других квартир.

Из показаний свидетеля ФИО5 проживающего в <адрес> следует, что свидетель проживает в указанной квартире с 2022 года, из квартиры ФИО1 ему регулярно слышны крики, топот, грохот диванов, в том числе в ночное время.

Вступившим в законную силу постановлением <номер> от 9 января 2025 года, вынесенным административной комиссией в городе Йошкар-Оле, установлено, что ФИО1 17 ноября 2024 года в период с 3 часов 00 минут до 4 часов 00 минут допустила в квартире, расположенной по адресу: <адрес> шум в ночное время в виде топота, передвижения мебели в период, отведенный для сна и отдыха граждан, в связи с чем привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», которой предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), создающие шум в помещениях, во дворах домов, на улицах в период, который отводится для сна и отдыха граждан, в пределах с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.Вступившим в законную силу постановлением <номер> от 9 января 2025 года, вынесенным административной комиссией в городе Йошкар-Оле, установлено, что ФИО1 19 ноября 2024 года в период с 00 часов 00 минут до 2 часов 30 минут допустила в квартире, расположенной по адресу: <адрес> шум в ночное время в виде топота, громких ударов по полу, смеха, передвижения мебели в период, отведенный для сна и отдыха граждан, в связи с чем привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Вступившим в законную силу постановлением <номер> от 9 января 2025 года, вынесенным административной комиссией в городе Йошкар-Оле, установлено, что ФИО1 24 ноября 2024 года в период с 00 часов 00 минут до 4 часов 00 минут допустила в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, шум в ночное время в виде топота, стуков в период, отведенный для сна и отдыха граждан, в связи с чем привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле <номер> от 27 сентября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как в материле проверки КУСП <номер> от 04.08.2023 года отсутствуют дата и время совершения административного правонарушения, отсутствуют свидетельские показания, подтверждающие факт наличия шума в ночное время по адресу: <адрес>

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле <номер> от 12 января 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер> от 26.11.2023 года по факту наличия шума в ночное время по адресу: <адрес>

В материале проверки КУСП <номер> от 26.11.2023 года содержится рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО8 от 5 декабря 2023 года, в котором указано, что 11 августа 2023 года и 17 сентября 2023 года поступали обращения от ФИО5 в связи с шумом в <адрес> В ходе неоднократных выездов по указанному адресу наличие шума не подтвердилось, другие соседи факт шума также отрицают.

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле <номер> от 12 января 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в <адрес> Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер> от 26.11.2023 года по факту наличия шума в ночное время по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 61 от 22 февраля 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в <адрес> Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер> от 18.01.2024 года по факту наличия шума в ночное время по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле <номер> от 10 марта 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер> от 25.01.2024 года по факту наличия шума в ночное время по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу <номер> от 23 апреля 2025 года определение заместителя председателя административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 10 марта 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», изменено, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В материале КУСП <номер> от 25.01.2024 года имеются письменные объяснения ФИО9 и ФИО6, проживающих в квартире <адрес> из которых следует, что они проживает в указанной квартире длительное время, за время их проживания никакие громкие звуки из соседних квартир не слышали, в частности не слышали громкие звуки в ночное время 17.10.2025 года, 17.11.2025 года, 19.11.2025 года, 24.11.2025 года, 06.01.2025 года, 12.01.2025 года, 25.01.2025 года.

Также в материале КУСП <номер> от 25.01.2024 года имеются письменные объяснения ФИО7 и ФИО10, проживающих в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, из которых следует, что они проживает в указанной квартире длительное время, за время их проживания никакие громкие звуки из соседних квартир не слышали, в частности не слышали громкие звуки в ночное время 17.10.2025 года, 17.11.2025 года, 19.11.2025 года, 24.11.2025 года, 06.01.2025 года, 12.01.2025 года, 25.01.2025 года.

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле <номер> от 5 февраля 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер> от 06.01.2025 года по факту наличия шума в ночное время по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл по делу <номер> от 20 мая 2025 года определение председателя административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 5 февраля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», изменено, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Определением административной комиссии в городе Йошкар-Оле <номер> от 5 февраля 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в связи с отсутствием события административного правонарушения по результатам рассмотрения материала проверки КУСП <номер> от 12.01.2025 года по факту наличия шума в ночное время по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл по делу <номер> от 20 мая 2025 года определение председателя административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 5 февраля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», изменено, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в действиях ответчика систематических и грубых нарушений прав неопределенного круга лиц, которые являлись бы основанием для возложения на ответчика обязанности прекратить деятельность по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, а также административными и судебными актами об отказе в привлечении ответчика к административной ответственности по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

При этом суд приходит к выводу, что само по себе трехкратное привлечение ответчика ФИО1 к административной ответственности по статье 8 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» за нарушение режима тишины в ночное время 17.11.2024 года, 19.11.2024 года и 24.11.2024 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности прекратить деятельность по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в указанном жилом помещении.

Более того, стороной истца в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающие факт сдачи в наем спорного жилого помещения 17.11.2024 года, 19.11.2024 года, 24.11.2024 года, т.е. отсутствуют доказательства совершения вышеуказанных административных правонарушений в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Суд также приходит к выводу, что показания свидетеля ФИО5 о наличии постоянного шума, в том числе в ночное время, из квартиры ответчика, которые опровергаются показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, а также не подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, не являются доказательством, которое бы свидетельствовало о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности прекратить деятельность по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в указанном жилом помещении.

Основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П, суд также учитывает, что при рассмотрении настоящего дела не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в принадлежащем ей жилом помещении для иных граждан, проживающих с ответчиком в одном жилом доме и подъезде, создаются неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, а также очевидное превышение интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства, имеющиеся в материалах делах в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности стороной истца наличия в действиях ответчика таких систематических и грубых нарушений прав неопределенного круга лиц, которые являлись бы основанием для возложения на ответчика обязанности прекратить деятельность по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Суд также учитывает, что возложение подобной обязанности на ответчика лишило бы ее возможности заниматься предпринимательской деятельностью, право на занятие которой гарантируется статьей 34 Конституции РФ и статьей 23 Гражданского кодекса РФ. Однако это допустимо только при грубом нарушении требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, чего при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем прекращения деятельности по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <номер> о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем прекращения деятельности по предоставлению мест для краткосрочного и временного проживания в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 9 июля 2025 года.